川普擬關閉美國國際開發署USAID 可能對全球造成哪些影響?為何成為遭整頓目標?

美國總統川普上任後動作頻頻,受任命掌管美國政府效率部(DOGE)的特斯拉執行長馬斯克3日表示,正著手進行美國國際開發署(USAID)的關閉作業,且已經過川普同意。
路透社報導,一位不願透露姓名的白宮高級官員則指出,川普有意將美國國際開發署併入美國國務院,但相關消息尚未被證實。
美國國務卿盧比歐則在同日宣布,將擔任美國國際開發署的代理署長。美國國際開發署的員工目前已被禁止進入位於華盛頓特區的總部,還有部分職員遭到停職。
美國國際開發署負責什麼任務?
美國國際開發署於1961年由時任美國總統甘迺迪(John F. Kennedy)成立,目的是為更有效地協調對外援助,但現在則代表美國在全球執行人道援助計劃。
由於各項援助計劃種類繁多,USAID負責的業務相當廣泛,包含改善全球健康、減緩貧困、提供糧食支援等,並在天災或衝突發生時給予緊急救援,也推動教育發展、強化海外民主機制等。
BBC報導,USAID目前在全球60多個國家設有據點,員工總數約為1萬名,其中三分之二在海外工作。不過報導也指出,實際負責執行任務的多是與USAID合作並獲得資助的當地組織。
川普為何要整頓美國國際開發署?
美國政府的數據顯示,2023年的國際援助支出達680億美元,其中美國國際開發署掌管逾50%的預算,約400億美元。這些經費大部分用在亞洲、非洲撒哈拉沙漠以南地區和歐洲等地,其中又以烏克蘭人道救援的支出占比最高。
川普先前多次抨擊美國的海外支出狀況,認為大部分的開銷並未與美國利益相襯,甚至多數情況都與美國的價值觀背道而馳,因此上任後便簽署行政命令,宣布將暫停部分對外援助90天,同時也喊停USAID的多項計畫。
美國政府也督促USAID改善資源的分配,以符合川普「美國優先」的政策方向,並威脅忽視此一命令的員工將被處分。
衛報報導,川普將炮火對準USAID,不但形容該機構的高層官員是「一群激進的瘋子」,還聲稱要把他們趕出去。
馬斯克則批評USAID的政治立場偏頗、內部充斥著詐騙與腐敗,更稱「美國國際開發署已無法挽救」,擬關閉該組織以縮減美國聯邦政府的規模與開銷。
美國國際開發署被關閉恐造成什麼影響?
BBC報導分析,有鑑於美國對外援助的經費占比相當高,若美國國際開發署遭關閉或合併,都會因預算被縮減,而在全球造成影響。
舉例來說,美國國際開發署在烏克蘭提供人道救援,包含傷兵用的義肢、清掃地雷,以及遏制非洲伊波拉病毒散播等,若後續USAID的對外支援力道限縮,相關援助內容可能都會難以維持。
民主黨議員則抨擊川普的行為已觸犯法律,甚至危及國家安全。