僅剩十位青年的村落 將成火箭發射太空港【獨立特派員】

「我是從小騎水牛長大的」九棚社區發展協會理事長蘇韋福仁指著泡在中港溪消暑的水牛笑說:「這裡是我們九棚孩子的兒童樂園」。

未來，這裡不只是水牛與小孩的消暑樂園，也將是國家發射基地的預定地。常住人口只有100多人的屏東縣滿州鄉九棚村，從沒有自來水並且常常跳電的小村落，將搖身一變，成為帶領國家太空發展的重要基地。期望台灣火箭發射不再受制於他國，從國防安全、太空產業到科學研究都可受益。

全村僅十位青年

蘇韋福仁是排灣族，母系社會，蘇是母性，韋是父姓。兒時住在長樂村，常常到隔壁鄰近出海口的九棚村串門子玩耍。彼時還沒有縣道200，蘇韋福仁回憶，一大早得沿著海岸走到九棚國小，途中經過連綿數公里的九棚大沙丘，玩累了就吃中午便當，等到了學校早就遲到，「中午只好拿著空空如也的便當找朋友蹭飯吃，」蘇韋福仁笑著回憶，兒時下課是趕牛而不是寫功課，如今想來真是有趣。

比起其他村，九棚村腹地不算大，歷年戶籍人口約在300至380之間，全村只有一個出入口，往山區易迷路，往東邊是太平洋。蘇韋福仁笑說，在九棚村絕不能做壞事，「因為一定堵得到你」。

世代居住在這裡的人包括阿美族、排灣族、平埔族、客家人、閩南人，「還有當時候跟著國軍撤退過來的外省軍眷，」蘇韋福仁解釋。

村民大多從事農業，「但不管種什麼，猴子都會來破壞，」九棚村長劉怡邑進一步指出，民國70年代開始，田地陸續被用做養殖業。養殖業結束後，土地因海水鹽化不再適合農耕，荒廢後，如今成了水牛的天堂，至今從事水牛放牧的還有7至8戶。

在「台灣錢淹腳目」的民國70年代，經濟起飛形成城市拉力，而毫無就業機會的偏僻小村成了推力，許多村民陸續大量北漂，原本規模極小的農漁業因找不到勞工而沒落，南仁漁港廢棄，又更難留住人，形成惡性循環。

蘇韋福仁退伍後，苦無就業機會，民國85年赴大陸發展，因老闆投資失敗，於105年回台灣，不惑之年，再就業困難。九棚村常住人口僅剩100人左右，平均年齡60歲以上，40歲以下的成年人僅10人。村里處處可見荒廢的魚塭、廢棄的老房子，以及盼著逢年過節再見到兒孫的老人。

經營生態旅遊

為了振興九棚村，蘇韋福仁和劉怡邑將眼光看向原始的自然風貌，

東北季風往內陸吹，形成連綿數公里的九棚沙丘，自然地景波瀾。當地還有衝浪基地，周末假日常見衝浪同好來此。二級保育類的「津田氏大頭竹節蟲」也是此地居民，衝浪基地旁就是可登高眺望太平洋美景的鼻頭草原。

九棚村106年投入生態旅遊，輔導村民成為環境教育解說員，並經過認證。鼎盛時期，每月客流量達4千人。「多到我們的解說員反映:『理事長可不可以不要接這麼多客人了，我們真的有點負荷不了。』劉怡邑回憶，當時每個解說員每天幾乎上下午都在帶團。

「回不去了，」現年61歲的陳文忠是經過認證的環境教育解說員，原本從事漁業，後來愛上了生態導覽的工作，回不去曾經養家餬口的漁業。陳文忠表示，過去毒魚電魚、濫墾濫伐，「自從解說員之後，才知道說生態的保育觀念，不要過度捕抓，夠用夠吃就好。」

九棚村致命傷

九棚村的地理位置是致命傷，是經營生態旅遊的困境。

九棚村離牡丹水庫僅1小時車程，但卻沒有自來水。村民只能用山泉水，每到雨天、颱風天，居民只有斷水與混濁的汙水兩種選擇。由於鄰近海邊，鹽害跟強風常使居民飽受不定時斷電之苦，「斷電很容易傷害家電，」劉怡邑苦惱地說。

村里的土地分分別屬於林務局跟國產署，一定程度限制了當地發展。九棚村鄰長曾金月的家就是跟林務局承租的，從上一代開始承租，「限制很多，(土地、房子)什麼都不能動、什麼都不能蓋，很麻煩，超麻煩。」

旅客沒辦法住宿當地，就只能住到車程近半小時的滿州鄉市區。狹窄的山路不利遊覽車進出，從恆村到九棚村車程約1小時，行程半天，交通時間也需半天，讓許多旅客退步。

再加上疫情來臨、新鮮感退潮，後疫情時代出國又方便又便宜，蘇韋福仁指出，每月客流量從鼎盛時期的四千人到目前約一千人，有時不足千人。

另外，導覽員們目前平均年齡約在50歲至60歲之間，體力漸漸不堪負荷上山下海的導覽工作，村里也沒年輕人可接手。在在都讓觀光旅遊之路無法走下去。

直到國家發射場址選在九棚村發展的消息一出，點燃村民們振興村莊的期盼。

火箭發射基地計畫

今年3月26日太空中心決議，確認國家發射場址選在屏東縣滿州鄉九棚村，此地除了符合鄰近海域且空曠的條件，再加上「土地取得難易度」、「面積規模與使用性」及「避免環境敏感地區」等條件而受到國科會青睞。

火箭發射需要空曠、人口密度低的空間。早期，台灣沒有專門的發射場。人稱火箭阿伯、現任太空中心主任吳宗信，早年帶著學生們製作的科研火箭選在新竹香山濕地發射。當時發射的相關規範較模糊，也沒有任何發射的基礎設施，

2022年在屏東縣滿州鄉旭海社區啟動「短期科研探空火箭發射場域」，統一由太空中心進行行政作業，並且提供同行審查機制。陽明交通大學太空系統工程研究所助理教授魏世昕表示，研發火箭會有盲點，藉由外部審查委員來檢視發射計畫，可以讓發射活動可加安全。

旭海發射場域已逐步建置發射架、控制中心及火箭組裝廠，還有水電網路等基礎設施。目前台灣科研火箭發射高度都在10公里以下。魏世昕表示，前瞻火箭研究中心也有發射100公里以上的計畫，短期的發射場域雖可做到，「如果是國家發射場，相對基礎設施可以更完善。」

以商業的角度來說，目前火箭發射成本已愈來愈低，因此世界各國廠商多選擇到國外發射，台灣也不例外。

由國家太空中心「追星計畫」輔導、第一顆台灣企業自主研發的海事遙測衛星「信天翁」，在2024年8月17日成功發射。信天翁立方衛星以10(公分)乘10乘10為一個單位，信天翁總共有三個單位(3U)，目的是透過水色數據精準且即時預測魚場位置。芳興科技副總洪誌寬解釋，目前漁船每月購買48小時內的海洋數據要價約新台幣20萬元，愈即時的衛星數據愈貴。芳興的水色分析衛星期望可以搶攻這塊市場。

不算人事成本，一顆3U衛星要價破新台幣千萬元，送至加州SpaceX的發射成本大約11萬美元，壽命一年。芳興科技預計今年與明年再發射三顆8U衛星，要價超過六千萬，發射成本約24萬美元，壽命三年。

洪誌寬表示，這次跟太空中心合作，學的是標準步驟，未來熟練了，整體成本可望降低。雖然台灣是否有自主的發射場跟發展衛星技術及市場是兩回事，但如果台灣有自己的發射場，有可能降低衛星廠商的發射成本嗎？

「你怎麼做到比SpaceX的成本再更低，這是滿大的挑戰，」洪誌寬解釋，SpaceX能做到火箭回收，發射成本又更低，再加上火箭乘載量愈來愈大，衛星愈做愈小，「全球的衛星幾乎都是去搭它的火箭了。」

以國家的角度來看，台灣的福衛系列也都前往國外發射，但發射火箭的技術及自主性涉及國安與資安。魏世昕指出，火箭是比較敏感性的技術，有時候會受到政治環境影響。

國家發射火箭若受制於他國的政策跟廠商臉色，有一定的風險。「我們能夠自己掌握火箭發射技術，像這種特殊傾角、特殊目的，台灣就可以自己來發射，不需要掌握在別人的手裡，」洪誌寬解釋。

發展與環境的兩難

不只產官學樂見發展國家發射基地，該發射基地計畫選在九棚村的消息一出，村民們大多都樂觀其成。

「是滿期待的啊，」九棚村鄰長曾金月表示，發射基地可能有助增加人潮；另一方面則擔憂不知道發射過程會不會產生什麼危險。

作為村長的劉怡邑最苦惱水電不穩，期盼國家計畫能落實電線地下化、接好自來水等基礎設施。蘇韋福仁則期盼，為了運輸火箭設施而拓寬縣道，交通改善後，知名度跟客流量同時增加。

民進黨屏東縣區域立委徐富癸指出，屏東縣是農業大縣，產業轉型的政策中，相當關注太空產業。「透過產學合作的方式，培養我們在地的子弟可以在地升學、在地就業。」

諷刺的是，村民期待的內容大多是很基本的生活設施，卻只能寄望藉由國家計畫得到關愛的眼神。

「國防也重要，可是生態也重要。有時候衝突、真的衝突。」陳文忠無奈表示，當地人的生活跟生態也是衝突，「火箭發射基地也不知道會不會衝突。」

「建設一定會有所破壞，」蘇韋福仁表示，一開始也擔心基地發展會破壞地方寶貴的原始生態，但他研究日本種子島發射場後發現，兼顧生態與科技發展；將破壞程度最小化是有可能的。「我主要關心如何做一個友善的保護跟雙贏的經營，而不會說因為建設了什麼、然後哪個就要捨去。」

蘇韋福仁進一步指出，除了改善在地基礎建設，更期望太空產業結合環境教育、航太教育，「形成一個特大賣點，」然後創造在地的經濟，

未來基地計畫

太空中心目前計畫下半年舉辦地方公聽會，包括土地取得、回饋金機制等形成發展共識後，在對外說明具體的發展願景。之後，還要經過環評、審議開發計畫、土地取得作業，工程設計、發包跟建置，最快也要等七至八年後火箭發射基地才可能落成。

浩瀚無垠的宇宙與沒落的小村莊，在太空競逐賽道中意外相遇，更盼望這是一場各方都滿意的美麗邂逅。