法國年金改革強硬闖關 民眾憂民主招牌不保

法國人擁有OECD國家中最長的退休生活,但隨著人口結構改變,國民年金走向破產邊緣,下一代恐怕會沒退休金可領。改革年金制度成為法國總統馬克宏的重要任務,朝延長退休年齡下手。但民眾不支持政府版本的改革內容,加上執政聯盟在國會強硬闖關,引發全國數百萬人抗爭,法國的民主也岌岌可危。

法國總理柏納表示,「由於幾票的不確定性籠罩,我們不能冒險讓175個小時國會辯論化為泡影。基於憲法49.3條,政府有責修正有關2023年,社會安全的財政法整體法案。」

不理會台下眾多議員抗議,執政聯盟一聲令下,繞過議會表決,法案強行通過。不僅議場內一片譁然,場外民眾的怒火也被點燃。

法國總理柏納(Elisabeth Borne)於3月16日在議會宣布動用憲法,強制通過退休制度改革法案。(圖/美聯社)

法國年金改革爭議不斷,政府打算將退休年齡從62歲提高到64歲,且2027年開始,工作滿43年才有辦法領到全額退休金。

許多民眾則認為政府應該透過向企業和高收入者徵稅,來彌補年金赤字,而非直接把刀架在勞工脖子上。

法蘭西24政治編輯貝勒曼指出,「民調清楚地顯示,總統馬克宏和總理支持下跌,因為他們意圖執行與民意相反,且沒考慮現有問題的改革。」

抗議者3月21日在巴黎共和廣場和警察發生衝突時奔跑;包含煉油廠工人等工作者皆罷工。(圖/美聯社)

法國現行年金制度採「隨收隨付制」,退休金主要來自課稅,當前退休人士的退休金,由還在工作的勞工負擔。

然而法國如今人口結構改變,人口高齡化、出生率不高、失業與青年貧窮加劇,下一代人領到的退休金將會愈來愈少。

有政黨和工會曾提出,藉由提高勞工和雇主每月繳納的分攤額,就能避免年金破產,不必提高退休年限。也有國會議員表示,要顧慮到婦女會因生育中斷職涯,女性勞工恐怕會更晚退休。

不過這些不同的聲音,政府似乎採納不多。

巴黎政治學院政治哲學教授莉薇說道,「我們沒有一個平台來討論這些事情,如果你之後改革想要有些進展,這點非常重要,我們需要一個能跟別人討論的地方。」

法國工會在3月23日於巴黎舉行大規模示威遊行。(圖/美聯社)

儘管在野勢力試圖透過不信任動議,想扳倒政府並阻止法案,最終卻仍以僅僅9票之差宣告失敗,只能盼望憲法委員會能擋下一切。

總統馬克宏則上節目強硬捍衛立場,強調新法年底前就要生效。

法國總統馬克宏3月22日提及,「當我開始工作時,當時有1千萬退休人口,現在是1千700萬,到了2030年代將達到兩千萬,你覺得我們還能繼續用這條法律嗎?我們不一定想聽到真相,但我要告訴你的是,這個改革不是奢侈,也不是好玩,而是國家的必需品。」

法國總統馬克宏。(圖/美聯社資料照)

支持與反對方各執一詞,馬克宏這番言論加深政府與民眾的隔閡。

數個月來,法國各地動輒百萬人的示威和罷工不斷,老百姓憂心年金制度,更害怕法國引以為傲的民主走向絕路。

政治分析員莫羅雪弗蘭認為,「現在的問題已經不是年金改革,而是民主本身,我們不再有制衡機制,我們不知道接下來會如何。假如是極右派瑪琳勒龐(Marine Le Pen),由她來掌握相同的權力,那就會很恐怖。」

法國的自由民主發展堪稱世界典範之一,三權分立和社會契約概念,是許多追求民主化的國家相繼模仿的對象。

然而這幾年極端主義盛行,如今又來一齣中間路線執政黨罔顧民意之舉,福利和民主大國的招牌已搖搖欲墜。

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