圖解四大公投／重啟核四最夯、綁大選熱度低 透析1218公投網路聲量

2021年四大公投即將登場，《公視新聞網》近日實地街訪，探究年輕族群對於12月18日的觀察與看法。四大公投在社群平台上的討論也持續沸騰，《公視新聞網》透過輿情數據系統「QSearch」調查在2021年11月5日至12月5日一個月內，四大公投案在臉書上的討論聲量，分析包括關鍵字排名、熱度高低時間點，並採訪專家學者解讀，帶你一起了解各案的網路熱度。

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提案連署人數最低 「重啟核四」卻是最熱關鍵字？

以「公投」為關鍵字輸入搜尋系統，結果顯示「核四」關鍵字的相關度最高，但若比較連署率，核四案連署數僅37萬5417人是四案最少，與連署人數最高的「珍愛藻礁」70萬4397人相較，超過30萬人。

「重啟核四」連署人數低，網路討論度卻極高，對此，東吳大學政治學系助理教授陳方隅認為，擁核團體都是從網路起家，因此社群活躍度高。陳方隅並指出，核四在四個公投案中也是爭議最久的一題。

IORG（註1）研究團隊共同主持人游知澔則分析，從他們蒐集到的數據來看，中國媒體始終關注萊豬，但近期議題設定開始出現變化。「跟公投有關的研究，4月到10月中算是早期，包括台灣與中國媒體，主要都是在討論萊豬。但從9月中到近期，台灣這邊議題熱度轉向核四升高，中國仍以萊豬議題為主。」

政大國發所助理教授黃兆年表示，今年公投未綁大選，案數也較2018年少，但台灣和中國剛好提出欲加入CPTPP的議程，所以萊豬一案因涉及台美經濟合作、TIFA、CPTPP等，才變得格外醒目。

至於為什麼臉書用戶討論的重心會從萊豬轉移到核四，陳方隅認為，一方面是前期台美關係變得緊密、新聞多，相關團體藉此炒作萊豬議題；來到後期後，媒體則將焦點轉移至核能議題。

羅智強、蔡英文在四案公投中聲量高 

朝野政黨紛紛動員進行政黨立場宣講，各政黨針對四大公投也紛紛喊出口號，包括執政黨的「四個不同意」、國民黨的「四個同意」、時代力量的「三好一壞」以及民眾黨的「兩好兩壞」。《公視新聞網》因此依據QSearch對Facebook與Instagram上的粉絲專頁影響力分數（註2）計算，進一步分析公投案與網路粉絲專頁影響力程度。

結果顯示，第17案「重啟核四」公投影響力分數最高的前三大粉專分別為蔡英文、《溏風報傳媒》與賴清德；第18案「反萊豬」公投影響力分數最高的前三名皆是國民黨人士，依序為羅智強、趙少康與朱立倫；至於第19案「公投綁大選」影響力分數最高的前三名則以羅智強、朱立倫和蔡英文為前三高分；第20案「珍愛藻礁」公投結果，羅智強、蔡英文和朱立倫仍是位居前三名的大聲公。

游知澔根據IORG研究團隊的研究結果來看，經爬梳各大平台公投相關資料，各案提案人出現次數都很多，總統蔡英文在各項議題上的出現頻率則位居其次。

陳方隅則歸因於社群媒體的特性，「羅智強和蔡英文就是兩黨中經營的最好的、最久的，這反映出他們長久社群經營的成績。」

至於哪一個政黨在四大公投上的聲量較大？游知澔指出，以政黨口號進行搜尋，從原始資料來看，不論從文章數、按讚數（互動數）或分享數，民進黨的「四個不同意」都是最高。但若從平均按讚數和平均分享數來看，國民黨一篇文章獲得的平均按讚數及平均分享數皆最高，民進黨則相對較低。

但IORG研究團隊也提醒，民進黨網路聲量較高，有可能是因為文章數多，並非真正代表獲得較多人支持與分享。

討論度隨說明會上升  「公投綁大選」熱度低

受疫情影響，公投從8月28日延後至12月18日舉行，關於公投的討論也隨著提案正反方的論述交鋒而有所提升。陳方隅分析，上次的全國公投與大選相綁，各政黨為了選舉而動員，但今年公投受疫情影響，討論遲至近2個月才展開。黃兆年也指出，因今年公投沒有綁大選，「與2018年的全國公投相較之下，今年的公投議題本身成為焦點，但也因為沒有綁大選相對不被公眾關注。」

觀察各項公投案相關發文數量及討論度上升的時間點，幾乎都與公投說明會相關，「重啟核四」、「反萊豬」兩案分別在11月18日及11月24日電視說明會時，討論熱度來到一個月內高點。

其中11月18日的「重啟核四」電視說明會，更因領銜人黃士修對反方主講者台電核能發電處長許永輝說出：「我誠心建議你，等等小心說話，若你宣稱核四廠有什麼問題，辯論會一結束，我就到台北地檢署告發你」、「你身家安頓好了嗎，聽說你太太希望你早點退休」等發言，引發網路上熱烈討論。

除了電視說明會，各黨政治人物的臉書貼文及實地走訪行程也影響討論度。總統蔡英文在11月25日到桃園視察藻礁及大潭電廠，該日「珍愛藻礁」一案的討論度，隨即追上「反萊豬」一案，至於「公投綁大選」與其他三案相比，討論熱度始終相對較低。

網路聲量 是「誰」的聲量？  

日前《公視新聞網》實地走訪校園，發現部分大學生對於公投四案瞭解不多，或對返鄉投票意願亦不高。有人認為投票不符合時間效益，個人意見無法影響大多數人的決定。也有同學表示，「回家要考量到車錢、時間，所以不會想回去。」

即便政黨在社群平台積極宣傳理念，但首投族、大學生關注度始終不高，陳方隅指出，除了課業忙碌，且大學生政治參與經驗不足外，「大家直覺會認為這是政黨動員，反而會對公投案更加反感。」他認為，各地的公民團體或議員應舉辦深度座談，才有辦法吸引到中間選民與年輕族群。

四大公投即將登場，網路充斥著各種資訊，黃兆年表示，對於網路聲量的探討，必須去思考背後是否存在操作議題的可能性，他進一步指出，所謂的網路聲量除了有部分公民的聲音外，也可能存在網軍、公關公司甚至是境外勢力的操縱，「我們要去思考網路聲量，是誰的聲量，反映的是誰的聲音。」

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註1：IORG 於 2019 年由新聞媒體工作者、社會科學家、資料科學家、社會運動者組成，是以公開資訊、科學方法、在地連結，反制極權擴張的台灣跨領域研究團隊。
註2：影響力分數之計算方式為，粉絲專頁所有符合搜尋結果之貼文，公式如下：讚數＊0.1＋回應數＊0.1＋分享數，三者加總。分數越高者代表粉絲專頁符合搜尋條件之貼文數多，或是紛絲專頁的影響力大。
註3：《溏風報傳媒》創辦人為林新凱，於2017年設立，同時有經營臉書粉專及YouTube頻道《FONG.溏風報》。