透視大麻4》駐泰警官林岳賢：泰國鬆綁大麻恐影響台灣

內政部刑事警察局駐泰國警察聯絡官林岳賢，2018年赴泰上任，正巧是泰國國會通過醫療用大麻合法化法案，他表示，以往走私大麻來源主要是從美國、加拿大等國家流入台灣，但三年前泰國允許醫用大麻後，從泰國來的走私占比有上升趨勢。

加上當局在2020年開放持有許可證者種植並販售、出口工業大麻（漢麻，hemp）產品，未來走私情況恐怕更嚴重。

金三角「三不管地帶」  緬甸生產、泰國出口

「金三角」是泰國、緬甸與寮國的三國交界的「三不管地帶」，也是東南亞最大的毒品生產地，但隨著政經局勢驟變，泰國政府強力掃蕩，各派毒梟勢力此消彼長，據林岳賢的觀察，泰國當地幾乎沒有種植罌粟，原料主要來自於緬甸種植、製造，提煉為海洛因、K他命、安非他命為主的一級毒品。「泰國在毒品產業鏈角色主要是運輸、出口到國外，比如從曼谷的碼頭，透過海運出去。」

緬甸的毒品製造則幾乎都是由軍閥掌控，再透過販毒所獲，購買武器。「他們的武器比政府軍隊還先進、厲害」，林岳賢說，因此政府想管也管不了，對當地居民來說，也必須長期依賴種植罌粟維生，猶如一個毒品村，導致金三角販毒品始終無法杜絕。

林岳賢的工作主要是情報交流以及跨國合作偵辦案件，由於海洛因、K他命、安非他命等主流毒品，透過泰國走私進入台灣仍占有一定比例，台泰兩國政府，而印象比較深刻的是在2020年底，當時接獲情報，有台灣人向金三角販毒集團「訂貨」，因此把消息轉達給泰國警方，最後兩國合作查獲海洛因、K他命各200公斤。
 

不過，隨著泰國政府打算逐步開放大麻合法化，恐怕會成為台泰互助打擊犯罪更大挑戰。
 

泰國逐步開放大麻 可自行種植、加進食品

 
泰國是近年來鬆綁大麻管制速度最快的國家：2018年通過醫療用大麻合法化法案後，2020年泰國允許持有許可證者可種植並販售、出口工業用大麻（也稱為漢麻，是大麻其中一個品種，THC（四氫大麻酚）成分低）。

今年初，泰國政府開放的腳步，走進了消費端；餐飲業者可將漢麻的根、莖、葉以及萃取物用於料理及飲料，日前首家大麻飲料店「420 Cannibis Bar」在曼谷開幕，一杯含CBD（大麻二酚）的飲料，售價約泰銖125元，吸引大批人潮朝聖。
 

泰國鬆綁大麻使用規定時程表

林岳賢表示，不只是飲料，含大麻成分的化妝品也陸續出現。大麻種植業經濟效益龐大，市場研究公司「Prohibition Partners」估計，2024年亞洲醫用大麻市場的價值將達到58億美元。

雖然林岳賢根據手中掌握的資料指出，泰國開放大麻後，國內施用大麻人口並沒有大幅上升的跡象，但因為開放種植，加大了合法可能夾帶非法販售的空間。2020年非法走私出口查獲量就突破4萬公斤，創下新高。無形之中，對泰國警方執法效能產生壓力。

而根據法務部統計，2018-2020年泰國大麻走私進入台灣的數量是0，但在2021年1至8月查獲2.6公斤。林岳賢則憂心，兩國經貿及觀光活動向來頻繁，泰國開放的步伐越大，未來非法走私入台的情況恐怕更嚴重。

但泰國政府來說，但不管人民愛怎麼用，是不是正當用途，眼下要務恐怕是拼經濟，更要緊。
 

綠金救經濟 泰國擬開放娛樂用大麻

新冠肺炎侵襲全球將近2年，疫情嚴重打擊泰國賴以為生的觀光業。為了拚經濟，林岳賢透露，泰國政府正研究開放娛樂用大麻，盼望在後疫情時代，利用大麻重拾昔日觀光大國的風采。

他認為，雖然泰國政府開放娛樂用大麻的態度，暫時看來似乎曖昧不明，但或許跟長期存在的情色行業雷同，「法律上不允許，但政府可能選擇，睜一隻眼、閉一隻眼。」

疫情趨緩是遲早的事，邊境管制總是有一天會鬆綁，大麻流入台灣的渠道也會隨著人與人之間的連結更多元，除了空運、海運包裹外，願意鋌而走險的旅客攜帶大麻入境，對國內緝毒系統，將會是一大考驗。
 

6大系統肩負緝毒重任

國內緝毒辦案分為六大系統：法務部調查局、檢察官、內政部警政署、國防部憲兵指揮部、海洋委員會海巡署、財政部關務署，各機關有專長領域，「跟監、蒐證，這部分都是我們的專業。」柯健志加入刑事警察局偵查第三大隊（下稱「偵三大隊」）已經七年，查獲過大大小小的毒品案件。他表示，除了情報交換，遇到人手不足時，「憲兵也會協助我們跟監，或簡單的查訪。」

柯健志指出，大麻花、大麻種子藏在一般商品比如衣服、食品等，再以包裹方式送遞，是較常見的大麻走私途徑。他認為，大麻種子比大麻花容易隱藏，查緝難度較高。儘管關務署、海巡署已盡力做好把關，但難免有漏網之魚。
 

視大麻為植物 加籍教師種163株被捕

2019年，柯健志與同仁前往桃園一名加拿大籍補習班教師住處查緝，當場查獲大麻活株163株、乾燥大麻花893公克等證物，當時加拿大已通過娛樂用大麻合法化，每個人可以在家種植4株以下大麻。「他很冷靜，他就認為，種大麻跟種蕃茄一樣。」

回憶當時的破案過程，柯健志表示，一開始是由台北市警察局跟物流公司調資料後，發現嫌犯在國外購買種子、吸食器具等紀錄，於是把情報提供給毒品查緝中心，再由偵三大隊負責偵辦，「光靠刑事警察局是不夠的，必須跟其他機關合作。」

只要國內法律不允許，我們就抓。

加拿大籍英語教師後來遭桃園地院依《毒品危害防制條例》處兩年徒刑，不過法官考量他教學認真，受學生及家長稱讚，並未予以驅逐出境。柯健志強調，知道有部分人士、團體持續推動大麻化合法化，不過目前《毒品危害防制條例》仍把大麻視為二級毒品，即使國外已有不少國家通過醫用大麻合法，「但我們警察是依法辦事，只要違反國內法律，就會馬上執法。」
 

做工的人吸安提神 白領階級想嗨呼麻

從事掃毒工作七年，柯健志發現，安非他命、海洛因較易跟幫派、黑社會扯上關係，「因為成癮性比較高，一上癮就有需求，他們就有錢可賺」。他透露，這兩種毒品主要從國外走私進口成品，也有原材料運抵台灣後再加工、販賣。

2020年9月，台北市內湖區有一輛公車開上人行道造成路人1死1傷，警方偵訊後發現，駕駛曾吸食安非他命。衛褔部「藥物濫用案件暨檢驗統計資料」年報顯示，2020年通報藥物濫用人口中，就有30.8%從事工業，最常被濫用藥物種類前5名分別為：海洛因（50%）、安非他命（36.4%）、愷他命（4.2%）、大麻（2.3%）、苯二氮平類安眠鎮靜劑（2.1%）。

「安非他命的確常出現在藍領階級，他們工時長，需要提神。」柯健志說。

大麻則呈現不一樣的情況，柯健志的經驗告訴他，吸食大麻的人士通常是白領階級，教育程度也較高，「他們視吸大麻是一種娛樂。」他指出，因大麻觸法的比率比安非他命、海洛因犯罪率低，原因是大麻成癮性相對地低，「另外兩種一旦上癮，就很容易為了購買毒品而犯罪。」
 

改變緝毒思維 強調「人量並重」

2021年上半年，法務部共查扣超過9219株大麻植株，比2019年同期增加超過三倍（314.7%），創下歷年最多。法務部因此喊出「向大麻宣戰」，並將新興毒品、大麻列為反毒首要目標之一。

邵中政在警政署毒品查緝中心擔任偵查正，該單位負責毒品防制措施策劃、情資蒐集等工作。他認為，大麻因為竄起速度快，因此跟新興毒品一起被盯上。

根據國立中正大學犯罪研究中心說明，所謂新興毒品並非「新發明」（newly invented）而是「新的不當使用」（newly misused）。邵中政表示，常出現在新聞版面上的「咖啡包」就是其中一種新興毒品，「它就是將不同毒品以粉末方式包裝在咖啡包裡，然後用水沖泡喝下去。」，而且迅速入侵校園。

因應國內管制藥品濫用，行政院在2020年提出「新世代反毒策略2.0」，預計在110至103年投入約150億元經費，以跨部會、跨地方、跨領域之整體作戰方式，斷絕物流、人流及金流，全力達成「溯毒、追人、斷金流」等「斷絕毒三流」之反毒總目標。

過往偵查機關的思維是以量為主，但邵中政說，政府也在反思，強調「人量並重」：「只查量，供給面還是會在」。在查獲案件同時主動溯源，從小案件一直往上追，希望抓到藥頭、中斷供應鏈。柯健志也認同溯源的作法，「其實每個大案件，都是由一個個小案件發展出來。」
 

毒品需求無法「清零」  刑警分享掃毒甘苦談

儘管政府緝毒系統強力掃毒，但根據法務部統計，過去十年各類毒品總查獲量從100年的查獲2340.1公斤，到108年的9476.5公斤毒品為十年內最高，儘管109年總查獲量稍微減少，8155.5公斤毒品，然而整體而言，各類毒品總查獲量，呈現持續增加的趨勢。另根據衛褔部統計，104-109年各機關（構）通報藥物濫用個案，整體而言，濫用個案數字仍然是上升趨勢。

104-109年各機關(構)通報藥物濫用個案

資料來源：行政院衛生福利部

毒品交易無法「清零」甚至有倍數增加的趨勢，柯健志坦言，毒品不太可能斷絕根源，原因是背後牽扯的利益過於龐大，「不只國內有幫派、藥頭，國外也有。」邵中政也說，絕大部分毒品都具有成癮性，只要上癮，消費者需求就不可能消失。

然而，面對敵人變多，道高一尺魔高一丈，辦案難度提高，緝毒單位會感到氣餒嗎？

柯健志說，查緝毒品並不容易，要跟監、分析情報等等，無力感多少會有一點，「但我們不會想太多，既然你從事這個行業，有違法就去抓。」他表示，每次緝毒成功都有難以言就感，因為代表自己有做到警察的職責：減少犯罪、維護治安。