車用鋰電池退役潮來襲，台灣該如何應對？【獨立特派員】

綠能轉型 車用廢電池海嘯將至

隨著電動車時代正式揭幕，車用鋰電池已成為決定車輛動力、續航力、成本與壽命的關鍵核心，每輛電動車搭載重達數百公斤的電池模組，象徵著交通新時代的來臨，卻也隱含著龐大的廢棄物處理壓力。

環境部循環署副執行秘書翁文穎說明，台灣電動車在2019年大規模進入市場，環境部已規劃於2025年7月將重量1公斤以上的電動車廢鋰電池正式納入公告應回收範圍。翁文穎指出，台灣二次鋰電池回收量正逐年攀升，從2021年的630公噸倍增至2025年的2000公噸。   

翁文穎進一步分析，預計在2030年至2035年間，台灣將迎來首波大規模的電池汰換潮，屆時廢鋰電池的數量將呈現5倍至15倍的成長。根據官方預測，2030年回收量將突破1萬公噸，而到2035年更可能衝破3萬公噸。面對如此龐大的處理需求，他回應，政府已超前部署相關量能，目前國內已建置每年1萬公噸的處理能力，提前達到2030年的預期目標，並規劃在2027年將量能進一步提升至2.4萬公噸。政府的目標是確保處理缺口不會發生，在問題出現前即完成補救與建設工作，確保處理能力足以支撐未來十年的產業需求。   

回收斷層 鋰電池處理成安全隱憂

在廢車處理的第一線，傳統燃油車與電動車的回收流程存在著顯著的技術斷層。廢棄車輛回收處理業者曹怡祥觀察指出，報廢汽車常用的鉛蓄電池早已建立起極為成熟且程序明確的回收體系，從前端拆解、集中囤積到後端移交專業業者，均有穩定流程。

然而，曹怡祥表示，電動車鋰電池的回收實務面臨更高的風險與難度，主要是因為鋰電池大多配置於車輛底盤位置，拆解難度遠高於傳統電池。   

針對安全性問題，曹怡祥說明，鋰電池與鉛蓄電池的穩定性有顯著差異，鉛屬於惰性金屬，在拆解與搬運過程中相對安全。反觀鋰電池只要受到輕微撞擊或破損，就極易發生起火燃燒，使得第一線工作人員在處理電動車時必須更加謹慎。若這些廢鋰電池未能進入完善的回收體系，一旦發生破損或被隨意棄置，內含的重金屬與電解液可能隨雨水滲入土壤與地下水系統，燃燒時產生的有毒氣體更會經由食物鏈累積，對人體健康與自然生態造成長久且不可逆的危害。

廢電池循環 再生黑粉回流產業鏈

為了實現循環經濟的理想，退役電池必須經過嚴密的物理與化學處理程序。電動車電池資源回收處理廠副廠長陳佑學介紹，作為循環經濟的上游端，工廠首先會對電動車廢鋰電池進行初步分選與存放。陳佑學說明，在正式進行物理拆解前，所有電池都必須經過環境部的嚴格稽核，確認數量與種類無誤，並執行約七天的完全放電程序，以確保作業安全。目前從電動車拆解下來的電池芯，通常以太空包裝載，單包重量約在0.5噸至1噸之間。   

在處理製程中，鋰電池的結構被精細化拆解為外殼、正極、隔離膜與負極，其中正極含有的鋰、鈷、鎳、錳等貴稀金屬最具經濟價值。陳佑學解釋，電池進入處理區後會先經過第一階段的焙燒程序，隨後進入破碎製程與物料篩選，最終分選出的關鍵產物即為「黑粉」，這些黑色粉末內含高比例的稀有金屬。而黑粉的成分比例會隨原始電池製造時的配方而異，這些黑粉隨後會被送往中段製程廠商，進行更深層的萃取與純化，最終提煉出車用級電池正極原材料，重新回流至電池供應鏈中。 

廢鋰電池量體不足 回收產業鏈結斷裂

儘管技術上已能從廢電池中提取珍貴金屬，但台灣要打造完整的在地循環經濟體系仍面臨結構性阻礙。台灣鋰電池資源產業協會理事林峰州分析指出，目前台灣廢鋰電池的整體量體仍然偏少，導致前端物料來源不足，回收業者在營運上難以維持穩定的規模經濟。

林峰州表示，電池製造過程中的品管不良品雖屬於純度較高的瑕疵品，但受限於現行法規，這些物資往往被歸類為《廢棄物清理法》規範的事業廢棄物，而非作為資源優先交由專門的鋰電池回收廠處理，導致貨源分散。   

此外，國內缺乏電池正極材料的製造端，亦是產業鏈斷裂的關鍵。翁文穎坦言，雖然台灣具備電芯組裝能力，但並無製造電池正極原材料的廠商，導致國內萃取出的黑粉有九成必須銷往海外。這些含金屬原料必須在國外精煉成正極材料後，再由國內廠商買回。

對此，林峰州回應，各國目前都將關鍵礦物視為戰略資源並試圖留在國內，台灣卻面臨將最難處理的部分留在境內，再將提取出的資源便宜外銷，最後高價買回精煉產品的窘境。這種模式等同於將經濟利益拱手讓人，削弱了台灣在國際綠能轉型中的相對競爭力。

法規思維待翻轉  重塑城市礦山 

面對聯合國對於關鍵礦物需求暴增、全球資源競逐升溫的警告，台灣對於廢鋰電池的治理思維亟需轉型。根據國際行情，鋰、鎳、鈷等金屬每噸價格動輒萬美元起跳，鈷價甚至超過五萬美元。林峰州表示，台灣目前的管理機制仍受限於《廢棄物清理法》的框架，該法規本質上是以「垃圾處理」為核心的廢棄物思維，在處理程序上往往造成阻礙。若要真正落實循環體系，法規必須從「廢棄物」轉變為「資源管理」導向，才能讓資源流動更加順暢。

環境部目前正積極研議修正《廢棄物清理法》，並提出《資源循環推動法》草案，以提高再生材料在產品中的使用比例，藉此帶動國內循環經濟的市場規模。林峰州認為，修法是留下戰略資源的第一步，唯有打破既有的垃圾處理邏輯，才能將退役電池轉化為可持續利用的城市礦山。在追求運輸轉型速度的同時，台灣更需思考如何建構一條完整的在地產業鏈，確保在電動車浪潮褪去後，留下的不是難解的環境負擔，而是足以支撐未來產業競爭力的關鍵礦產資源。