每年7萬死傷、28萬違規 無照駕駛道安缺口如何補？

無照上路又肇事的狀況時有所聞。去年底，一名15歲少年無照駕車，失控衝撞台北市東湖市場的小吃店，釀成3死2傷。今年5月，又有一名78歲男子在台北市博愛特區駕車失控，沿途撞擊2輛機車、1名行人、3輛汽車及1輛公車，釀成8人受傷，但駕駛生平未曾考取駕照，且曾兩度被查獲無照駕駛。

前者是未成年，連考駕照資格都沒有，後者則從未考駕照。兩起案例只是台灣無照駕駛亂象的縮影，根據交通部近5年的統計資料顯示，平均每8起車禍，就有1起是無照駕駛，每年奪走600多條人命，超過7萬人因此受傷，佔整體交通傷亡的13%至15%。

近3年全台因無照駕駛違規被取締的人數，每年也高達28至31萬人，其中4萬多人為累犯，他們缺乏道安意識與合格的考照過程，儼然成為道路安全的未爆彈。

每年至少28萬人無照駕駛 逾5成從未考照 

「要有效解決無照駕駛，必須區分不同的無照樣態，才能對症下藥。」陽明交通大學運輸與物流管理學系教授吳昆峯以及台灣交通安全協會副理事長林志學都指出，無照駕駛不只是表象的違法事件，更反映出公共運輸資源不足、駕訓制度與考照機制不健全等問題。

根據交通部公路局2024年統計，無照駕駛違規者主要分為3類：未達考照年齡者佔9%、駕照被吊扣或吊銷後仍駕駛者佔38%、以及已達考照年齡但從未取得駕照者佔54%。

「未達考照年齡」與「成年但從未取得駕照」屬於完全未經合法考驗的族群。台灣目前滿18歲可報考駕照，但無照駕駛中有9%是未成年青少年，靖娟基金會執行長許雅荏指出，青年無照駕駛多數來自六都以外地區，因公共運輸不足，為通勤或打工被迫無照上路。她建議可研議下修考照年齡，搭配強制駕訓等配套措施。

至於54%的「成年但從未考照者」，年齡層分布廣泛、原因不一。吳昆峯建議，應優先輔導他們接受駕訓並取得駕照，並設「落日條款」，限期內未完成者可給予重罰。

但針對重大違規被吊扣或吊銷駕照後仍持續駕駛者，吳昆峯指出，現行交通部常以吊扣或吊銷駕照來懲罰違規駕駛人，反而讓他們脫離管理體系，這些人一旦發生事故，因無照駕駛不在保險理賠範圍內，受害者求償更加困難。

吳昆峰主張，應改以高額罰鍰、道安講習與社會服務等方式處罰，讓違規者真正付出時間、金錢等代價，而非讓他們反而成為無照駕駛。

駕照管理環環相扣 駕訓、考照缺一不可

台灣考照制度長期給人「雞腿換駕照」的印象，交通部近年從調整考試難度開始著手。例如，機車路考增加考題、筆試除了原有法律、標誌題外，也加入情境考題、汽車新增場外路考。

近年機車路考通過率也從近80%降到65%，汽車則從90%降至70%左右，台灣交通安全協會常務監事兼駕訓班教練黃飛發認為，過去考題確實太簡單，逐步加難、提升鑑別度的方向沒錯，但關鍵仍然在於駕駛人是否有經過完善的駕駛培訓、能具有良好的道路安全風險意識，而非一昧在考試上做調整。他強調，部分駕駛技巧與臨危反應更是無法透過考試鑑別。

以機車為例，現行路考難以測試駕駛人在緊急情況下的煞車與閃避能力。日本則透過駕訓課程模擬突發狀況，例如在特定距離內完成急煞，或接到指令後迅速判斷方向並閃避。這類的操作通常無法給予標準評分，但在駕訓班中操作過，駕駛人才能知道自己的極限。

交通部統計顯示，2020年機車考照經駕訓班訓練者不到5%，近幾年起，交通部開始透過補助推廣機車駕訓班，2024年則提升至16.5%，但相較於小型汽車每年維持有9成以上的駕駛願意上駕訓班，比例仍低。去年全台機普通重機駕訓班共102間、小型車則有222間，機車駕訓班的普及率也仍低於汽車。

光是增加駕訓班的「量」還不夠，黃飛發指出，更根本地應該設立統一課程內容，並參考日本採取階段性訓練制度，確認學員掌握技能才進入下一階段課程，不讓技術不夠成熟的駕駛輕易上路，也確保學員卡關時即時加強訓練，而非等到考試當天才一次定生死。

在使用高速運具前 交通安全應從小扎根

日本和韓國從難「在學制階段」就導入交通安全教育時數，教導用路人如何偵測環境、預判危險並做出正確判斷。

「交通安全教育必須趕在他們握有高速運具前，因為一旦開始操控汽機車，沒掌控好就可能是一項殺人工具。」許雅荏認為，相較於台灣現況，義務教育中的教科書沒有完整的交通安全知識，頂多教導「紅燈停、綠燈行」等標語，直到成年考駕照時才開始較完整地學習，但既有的觀念和行為可能已養成，不易改變。