「去風險」成歐美對中戰略關鍵 英智庫籲減少對中依賴
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西方正在流行「去風險」這個措辭,從歐盟委員會主席,到G7的聯合公報,都是以「去風險」來取代「脫鉤」,用來詮釋面對中國策略。去風險在西方政壇也成為對中共識,但如何落實到政策上?英國政府是從各層面,大幅展開「去風險」戰略,英國智庫「中國戰略風險研究所」,就為政府提出幾個具體方向。
「去風險」在歐洲、美國成為政治人物談中國策略最流行的關鍵措辭。前香港立法會議員郭榮鏗在英國成立智庫,第一份報告就以去風險概念,提出面對極權中國,西方各國必備的戰略風險策略。
中國戰略風險研究所副總監安德魯.葉說明,「我們尋求識別戰略風險,找出英國和其他民主國家,脆弱或依賴中國的領域,進而試圖降低其中的風險,使我們在與中國打交道時,能保有更平等的地位。」
去風險戰略聚焦於國際組織、全球供應鏈等層面上。CSRI揭露,中國不僅透過聯合國國際電信聯盟ITU提案,試圖改寫全球網絡規範,並且以合作為名,在多個新興國家,將奉行政府監控的中國規則,外輸成國際規則。
安德魯.葉警告,「中國透過數字絲綢之路,非常積極地推銷中國的電信基礎設施和數位技術,到整個非洲、拉美和亞洲等地,所以只要民主國家不提出可行的替代方案,恐怕中國的國家監控和網路審查規範,就有可能外輸到全球。」
不僅要防範中國在國際組織上的擴權,更要減少全球供應鏈對中國的依賴。安德魯舉太陽能為例,從2011年,中國投下超過歐洲10倍的500億美元,壯大中國太陽能面板的供應鏈,過去10年來,中國市場佔額成長驚人,預計到2025年,將佔全球95%。來自新疆的原料與生產線,將如俄羅斯之於西方的天然氣,將成為西方各國的戰略弱點。
學者呼籲,西方政府必須以政策介入,從需求與供給兩端去風險。「去風險」是圓融的外交辭令,檯面上似乎緩和雙方陣營的劍拔駑張,但也實則將撼動全球長期的貿易結構。
中國正試圖透過各種手段,企圖改寫世界秩序,威脅了自由民主的價值,對此,英國政界普遍都有醒覺,面對中國,去風險化已經形成共識。
陳祖傑/編輯