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立院擬修法增國定假日 各黨提案版本有何差異?哪些節日最可能放假?

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近期朝野立委有共識將「紀念日及節日實施辦法」由行政命令提升至法律位階,同時也研擬增加國定假日天數,但各黨立委目前提出的8件相關提案中,各版本增加的國定假日不一。公視新聞網整理目前已完成一讀、付委待審的7個不同版本提案,並比較各版本新增的國定假日有何異同。

我國現行各種紀念日、節日的名稱、日期、紀念或慶祝方式及放假規定等,法源皆來自內政部訂定的「紀念日及節日實施辦法」,但此辦法屬行政命令,在位階上不及法律。

三黨立委認為紀念日及節日放假涉及人民的權利義務,依《中央法規標準法》第5條,應以法律訂定較為適宜,因此各黨團推動提升位階為《紀念日及節日實施條例》,並提案增加國定假日。

今(23)日立法院內政委員會舉行「紀念日及節日實施條例草案」公聽會,根據立法院系統顯示,目前朝野立委共有8案相關提案,其中7案已完成一讀付委待審,第8案則由國民黨立委王鴻薇等19人於今日提出,預計於10月25日首次排入院會。

至於增加國定假日的調整上,《公視新聞網》整理目前已完成一讀的7件提案中增加假日的差異,若未特別列出者,代表仍是依照現行「紀念日及節日實施辦法」規定。

現有國定假日 全國共通性假日共11日

現行紀念日的放假日規定中,全國共通放假的包括中華民國開國紀念日、和平紀念日、國慶日、春節3日、民族掃墓節、端午、中秋、農曆除夕及兒童節等,合計共11日。

另外僅限特定人員享有之假日,包含原住民族的歲時祭儀、勞動節跟軍人節等,符合相關身分者可分別放假1日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
中華民國開國紀念日1月1日放假1日
農曆除夕未明定放假1日
春節未明定放假3日
和平紀念日2月28日放假1日
兒童節4月4日放假1日
民族掃墓節未明定放假1日
勞動節5月1日勞工放假1日
端午節未明定放假1日
中秋節未明定放假1日
軍人節9月3日依國防部規定放假
國慶日10月10日放假1日
原住民族歲時祭儀各族放假日期,由行政院原住民族委員會參各原住民族習俗,刊登政府公報。放假1日

國民黨團提3案 擬將行憲紀念日重納國定假日

陳玉珍、陳雪生等16人提案版本

此提案版本較為特殊的是新增8月23日為八二三戰役紀念日,提案的立委陳玉珍表示,八二三戰役不僅展現台澎金馬全體國人團結一致、同舟共濟的精神,更維護台海60餘年的和平景象,但卻對金門地區的居民留下無可抹滅的傷痕,因此提案增加八二三紀念日緬懷當年犧牲奮鬥的軍民。

另外行憲紀念日則是在藍委提出的3案當中,唯一皆被增列為國定假日的紀念日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
八二三紀念日(新增)8月23日放假1日
行憲紀念日(新增)12月25日放假1日

牛煦庭、黃建賓等22人提案版本

本案除明定春節、元宵節、清明節、端午節等民俗節日之日期外,也新增7全國共通國定假日,為增加國定假日天數最多的提案。內容包含春節增加小年夜1日、解嚴紀念日、原住民族日、國家防災日、孔子誕辰紀念日(即教師節)、重陽節、行憲紀念日。

此外為彰顯警消辛勞,本案也新增消防節與警察節,警消當日放假則依主管機關規定;至於原住民族歲時祭儀則因常長達數日,因此也提案由原本放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
消防節(新增)1月19日依主管機關規定
除夕及春節(新增小年夜)農曆12月末日之前一日至翌年1月3日放假5日
警察節(新增)6月15日依主管機關規定
解嚴紀念日(新增)7月15日放假1日
原住民族日(新增)8月1日放假1日
國家防災日(新增)9月21日放假1日
孔子誕辰紀念日(新增)9月28日放假1日
重陽節(新增)農曆9月9日放假1日
行憲紀念日(新增)12月25日放假1日
原住民族歲時祭儀由各原住民族部落自行擇定,報請主管機關公告之。放假3日

賴士葆等22人提案版本

本案除藍委提案共通的行憲紀念日外,僅另新增將原先春節的3日假增加至4日,其餘皆比照現行國定假日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
春節未明定放假4日
行憲紀念日(新增)12月25日放假1日

民進黨提2案 改稱「中華民國開國紀念日」與「民族掃墓節」

伍麗華等17人提案版本

由原住民立委伍麗華領銜提出的版本中除明定春節、元宵節、清明節、端午節等民俗節日之日期;也要求將中華民國開國紀念日、民族掃墓節等名稱分別改為「元旦」與「清明節」;另外勞動節則改稱為「勞動權益日」,同時定為全國國定假日。

本案的新增假日除現有的消防節外,也新增全國客家日、原住民族日、國際移民日等3個全新國定假日;另外原住民族歲時祭儀則由放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
消防節(新增)1月19日依主管機關規定
全國客家日(新增)農曆1月20日放假1日
勞動權益日5月1日放假1日
原住民族日(新增)8月1日放假1日
國際移民日(新增)12月18日放假1日
原住民族歲時祭儀各族放假日期,由行政院原住民族委員會參各原住民族習俗,刊登政府公報。放假3日

陳瑩、陳冠廷、伍麗華等16人提案版本

本案同樣將中華民國開國紀念日改稱元旦、民族掃墓節改稱清明節、並要求明定民俗節日之日期。

至於全國共通性假日僅新增原住民族日,同時增加消防節、警察節等特定職業族群假日,依主管機關規定放假。另外基於尊重與傳承多元文化價值,本案也提出凡具原住民族身分者,均應享專屬、專有每年3日的歲時祭儀放假日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
消防節(新增)1月19日依主管機關規定
警察節(新增)6月15日依主管機關規定
原住民族日(新增)8月1日放假1日
原住民族歲時祭儀由各原住民族部落自主擇定歲時祭儀節日3日為放假日,並報請主管機關公告。放假3日

原住民立委跨黨領銜提案 囊括警消與多元族群

由無黨籍原住民立委高金素梅、國民黨籍原住民立委鄭天財、民進黨籍原住民立委伍麗華等18人提出的版本中,同樣將中華民國開國紀念改稱元旦、民族掃墓節改稱清明節、明定民俗節日之日期。

提案中表示,考量民間慣稱民族掃墓節為清明節,故還原節日名稱,實際日期則定於清明日。

全國共通性國定假日與伍麗華版本相同,新增全國客家日、原住民族日、國際移民日,但並未列勞動節為全國共通性假日。此外也新增了消防節、警察節等特定職業族群假日;原住民族歲時祭儀也由放假1日增至3日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
消防節(新增)1月19日依主管機關規定
全國客家日(新增)農曆1月20日放假1日
警察節(新增)6月15日依主管機關規定
原住民族日(新增)8月1日放假1日
國際移民日(新增)12月18日放假1日
原住民族歲時祭儀由各原住民族部落自行擇定,報請主管機關公告。放假3日

民眾黨提1案 勞動節與教師節全國放假

民眾黨共提1案,除明定除夕、春節、民族掃墓節等節日的明確日期外,同時將原先3日的春節假期增加至4日;原先僅勞工休假的勞動節改為全國放假1日;新增教師節為國定假日。

紀念日/民俗節日名稱日期放假日數
春節農曆1月1日放假4日
勞動節5月1日放假1日
教師節(新增)9月28日放假1日

內政部憂「放假日數恐達全年三分之一」

內政部常務次長吳堂安於公聽會報告中指出,目前全國的國定假日數是11日,加上週休2日天數後,全國放假總日數約為115日至116日,「根據各委員的提案,未來每年全國共通的國定假日,少則12日、多者甚至達18日,如果再加上週休2日,放假總日數將達到整年的三分之一。」

內政部表示,增加放假日造成的影響甚廣,包含政府服務效能、工商企業運作、產業營銷成本、交通運輸調度、股市交易等各層面都會受到影響,建議立院應廣泛聽取各界意見審慎衡酌。

此外原住民族歲時祭儀假相關規定,目前放假日、可放假的對象與請假辦法,都是由原住民委員會參酌各原住民族習俗公告規定。不過民進黨籍立委陳瑩等人提出的版本中訂定,「具原住民身分得放假3日」,是否衡平或是會影響原住民族就業,也需要各界達成共識。

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