非核後7成用電靠火力 當低碳成為全球供應鏈門檻 台灣能源下一步？

非核後火力占比7成  燃氣扮演重要角色

台灣成為非核家園後，發電結構幾乎成了「火力全開」。火力撐起76%用電需求，66%是燃氣，34%是燃煤。

媽媽氣候行動聯盟常務理事徐光蓉指出，我國的二氧化碳排放量逐年下降，「因為我們把燃煤逐漸的改換成燃氣了 燃煤發電的這個二氧化碳排放大概是燃氣的快2倍了。」

根據台電資料，台灣規劃在2024年到2033年間，逐步將燃煤機組汰換為燃氣機組，達到燃氣占比50%。凸顯燃氣作為短期至中期內，台灣能源核心角色之一。

燃氣發電對台重要 建置進度卻難如預期

事實上，燃氣機組的設置進度並不順利。像是原定今年1月要商轉的新燃氣機組，截至7月初，台電官網公告還在試運轉階段。

清大原科院院長葉宗洸表示，「商轉跟試運轉測試最大的差別在於能否停機。按照經濟部的規劃，台電的規劃，大潭7號機今年一月就要上線，但它現在還在試運轉測試。」

除了燃氣機組建置問題，燃氣原料的天然氣99%仰賴進口，天然氣抵達後需要接收站進行接收與儲存，但接收站的建設進度也面臨挑戰。譬如提供大潭新燃氣機組的第三接收站，中油規劃2017年8月動工，但因為鄰近藻礁，引發環保爭議，今年6月剛進入運轉測試階段。

對此，學者直言，「三接今年要商轉，四接、五接、六接、七接到底工程會不會受到延宕？不知道，工程只要有延宕，你這邊的規劃全部都跳票。」

燃氣來源高度依賴他國 供應穩定性面臨挑戰？ 

台大國發所助理教授林竣達指出，台灣的天然氣來自多國，「燃氣也會受到國際能源的波動所影響，例如烏俄戰爭期間後，那燃氣的這個價格就上漲。」

事實上，台灣過去發展核電就是為了避免受能源波動影響。台灣在50年代從仰賴煤炭轉為石油能源，但供應石油燃料的中東局勢不穩，為了因應石油危機與電力需求，台灣在1970年啟動核電廠的興建計畫。

1985年台灣一度有50%以上的電力來自核能。不過隨著北中南的火力發電廠快速擴張，以及車諾比核災震驚全球，台灣核電比重逐年下降，主力再度回到火力發電。

但我國從燃煤汰換成燃氣的政策，讓清大原科院院長葉宗洸憂心，「我們台灣不產天然氣，你又把天然氣的發電占比提到這麼高，現在的安全存量只有7天到11天，這個就會造成能源安全的問題。」

但綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣則認為，「台灣本來在自產能源上面就是比較弱，其實核能也不是自產能源，天然氣也不是，老實說再生能源才是。」

關鍵的再生能源 發展受阻、難成為基載電力

要減煤，也要降低對進口能源的依賴，再生能源成了轉型的關鍵選項。台灣的再生能源占比，從2016年的4.8%，增加到今年5月的13.5%。但原訂2025年要達到20%的目標，延後到明年才可能完成。

對此，民團認為是能源轉型必要的陣痛期，「台灣的土地狹小，所以再生能源來爭地的時候，大家會覺得空間是很緊繃的，所以我希望台灣自身能源是經過一個深思熟慮的發展，但它發展比較慢，我們覺得無妨。」

不過再生能源調度有限，比如發電占比最高的太陽能，主要集中在白天發電，晚上供電有限，較難因應即時用電需求變化。

學者直言，「我們不是不要再生能源，它是一個低碳電力。但是我們更需要的是低碳的穩定基載電力。」

基載電力是指能夠全天候穩定供應，不受天候影響。包括燃煤、燃氣、核能等發電方式都屬於基載電力。能源署2024年公布電力消費數據，以工業部門占比55.2%，第二名是住宅部門18.8%，差了3倍。原因就是台灣以半導體、電子、石化等高耗能產業為主，對電力穩定性需求很高。

民團則認為，氣候加劇後該如何滿足基載電力需求，仍需要進一步討論。
媽媽氣候行動聯盟常務理事徐光蓉提到，「我們的燃煤、燃氣跟核能電廠都需要大量的水去冷卻。外面的天氣熱的時候，水冷卻效果會差很多，所以法國關了幾個核能電廠。」

全球供應鏈看重低碳能源 台灣如何兼顧多元需求

根據台電今年1到5月數據，同為低碳的再生能源發電成本比核電高。一度電成本是1.98元，燃煤2.43元、燃氣3.02元，再生能源的太陽光電是4.18元、風力以陸域為主是3.21元。

但台大國發所助理教授林竣達提醒，「如果我們現在要重啟核三廠的話，那也會有進行安全檢測、重新維修廠房等成本，可能沒有被反映在發電成本當中。」

綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣以日本經驗為例，分析日本54座核電廠有20幾座最後選擇除役，原因便是電力公司衡量時間與成本後，也可能會選擇放棄，「我覺得在談核三要不要重啟之前，包含它的時間成本、金錢成本，都要重新估算；目前都還沒有這些數字。」

台灣能源有可能同時兼顧穩定、低碳、價格可負擔和淨零政策嗎？能源署表示，當前國內積極進行多元綠能計畫，也針對燃氣發電，導入氫能混燒、碳捕捉與封存（CCS） 等創新技術，進一步降低碳排放。

但學者和民團都認為同時兼顧的難度很高。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣說，「我們必須要談的是，怎麼樣讓產業規模、用電發展與環境負荷，在一個平衡狀況下，這才是面臨淨零碳排的台灣必須真正認識跟討論的問題。」