台灣退出中美洲議會 一文看懂中南美洲邦交現況

中美洲議會是什麼？

中美洲議會（Parlamento Centroamericano，Parlacen）是促進中美洲在經濟貿易、社會和政治的統合，希望建立區域統一的政治體，屬於「中美洲統合體」的立法機構，於1991年10月成立於瓜地馬拉首都瓜地馬拉市。

什麼是中美洲統合體？

中美洲議會是由各會員國於大選中選出的20位議員及甫卸任的總統、副總統組成，故每國擁有22位議員，任期5年。並設有主席團，由議長與5位副議長及6位秘書擔任，主席團下設有政治委員會、人權委員會、統合委員會等16個委員會。

中美洲議會的成員國包含瓜地馬拉、薩爾瓦多、宏都拉斯、尼加拉瓜、多明尼加、巴拿馬共6國，墨西哥、委內瑞拉、波多黎各與摩洛哥擁有常駐觀察員（Permanent observer）席位，中華民國自1999年起也取得常駐觀察員。

台灣在中美洲議會的角色？

取得觀察員身份近20年後，2018年7月時任立法院長蘇嘉全與當時中美洲議會議長萊福爾（Tony Raful Tejada）共同簽署「中國民國（台灣）立法院以永久觀察員身份參與與中美洲議會特別協議」正式成為永久觀察員，並由立法委員張宏陸擔任此職務。

每年台灣能派數名立法委員出席會議，雖然不具發言權與投票權，但藉由會議能讓台灣參與中美洲議題，並與中美洲國家維繫良好外交關係。

2021年中美洲尼加拉瓜總統奧德嘉（Daniel Ortega ）宣布與中華民國斷交；2023年宏都拉斯外交部率先在社群媒體推特上宣布與中華民國斷交，於同日與中華人民共和國建交。至此，與台灣維持邦交的中美洲議會成員國僅剩瓜地馬拉，也為台灣退出中美洲議會埋下伏筆。

今（2023）年6月，前友邦尼加拉瓜提案循聯合國2758號決議，在中美洲議會提案，應秉持一個中國原則，廢除台灣永久觀察員的資格，並改由中國共產黨國民代表大會接替。當時，外交部副發言人蕭光偉批評瓜地馬拉為了金援與政治支持，甘為中國馬前卒。

當地時間8月21日上午中美洲議會投票處理尼加拉瓜提案，120名議員表決，共73票同意、32票反對、9票棄權，正式通過「排台納中」，終止台灣中美洲議會觀察員身份。

在經濟層面上，台灣自1992年加入中美洲銀行（CABEI）成為區域外會員國，是首批非地區會員國。中美洲銀行總裁但丁．摩西（Dante Mossi）表示台灣持股11%是中美洲銀行最大股東，為中美洲區域帶來正面影響。針對台灣退出中美洲議會，外交部表示，中美洲銀行運作不會受到此事影響。

台灣有多少邦交國？

目前中華民國共有13個邦交國，包含亞太地區的馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯國，非洲地區的史瓦帝尼，歐洲地區的教廷，拉丁美洲及加勒比海地區的瓜地馬拉、貝里斯、海地、巴拉圭、聖克里斯多福及尼維斯聯邦、聖露西亞、聖文森。

台灣在中美洲的外交現況?

中華民國曾與中南美洲多國建交，但隨著各國宣布斷交，台灣目前在中美洲僅剩瓜地馬拉與貝里斯。

蔡英文總統今（2023）年4月的「民主夥伴共榮之旅」就曾到訪瓜地馬拉會見時任總統賈麥岱（Alejandro Eduardo Giammattei Falla），也到貝里斯與總理布里仙紐（John Briceño）舉行雙邊會談，藉由訪問友邦凝聚外交友誼。

8月12日副總統賴清德擔任總統特使，出訪巴拉圭參加新任總統貝尼亞就職典禮，走訪加勒比海地區邦交國，確保兩國間的穩定外交關係。

除了實際出訪博取良好外交關係，台灣外交部也資助各類建設，或委託財團法人國際合作發展基金會提供友邦台灣專業技術。根據外交部2021年國際合作發展報告書提到，在社會基礎建設中提供貝里斯城市韌性防災計畫，派遣專業華語教師及規劃醫事人員訓練，協助瓜地馬拉建立馬拉齊瑪德南戈醫院等涵蓋資訊通信、農林漁業、永續發展等援助。