文資程序未走完遭強拆 文化部擬建信託制

近年來不少暫定古蹟或是歷史建築，未走完文資程序，就突然遭到強拆，讓地方文化工作者相當心痛。有學者指出，現在的文資法有明顯瑕疵，現行的容積獎勵制度幾乎形同虛設。也有文史工作者認為，目前審議委員的組成，欠缺文資專業背景人士參與，呼籲明年再度修法時都能解決。

今年六月，被列為暫定古蹟的宜蘭礁溪天主堂，因為在暫定古蹟身分4月底到期，縣政府未展延，在空窗期就被所有權人強拆，雖然縣府祭出處罰，但已殘破不堪，文資法在2016年7月修法，隔年制定施行細則，上路以來，雖然規定50年以上文資必須評估並公告價值，但因無罰則，也無人理會，而且暫定古蹟後必須在半年內審議，也常做不到，審議也不夠專業，種種關卡造成強拆古蹟事件仍然頻傳。

長期擔任各縣市的文資審查委員也是建築學者的李乾朗認為，現行的文資法中有明顯瑕疵，讓所有權人冒險強拆。

台藝大教授李乾朗指出，「房子被指定為古蹟，它的上空部分這個空權可以移轉，問題是沒有人跟他買。所以我們覺得，這變成是一個空頭支票。」

曾參與搶救台北機廠等各地古蹟及歷史建築的林奎妙指出，在開發與保留，都有各方人馬的角力，她認為地方政府的態度及文資審議委員的組成，常常讓她有很大的無力感。

文史工作者林奎妙指出，「很多委員基本上都是偏向官方的立場，民眾不管提出再多的證據，其實都會沒有足夠的空間，可以讓這些證據呈現跟委員進行辯論。」

文化部從5月開始啟動分區論壇，9月1日將召開全國文資大會，針對備受批評的容積獎勵，將仿照英國的「國民信託組織」，成立公益信託第三方法人「國家文化資產中心」。

文化部文資局古蹟聚落組長張祐創指出，「成立一筆基金，如果有需要的時候來進行私有財產的加購或徵收。」

文化部表示，也研擬將官派文資委員從現行三分之一降到四分之一，考慮規定專家學者應占四分之三，至於是不是要加重強拆罰則，在明年修法時都可以再討論。