對等關稅衝擊台灣農業！開放市場又存在哪些隱憂？【獨立特派員】

蝴蝶蘭與台灣鯛受創最深訂單延宕價格崩跌

美國總統川普推動新一波關稅政策，對主要貿易國加徵對等稅率，台灣農漁產業首當其衝，其中蝴蝶蘭與台灣鯛成為重災區。蝴蝶蘭長年以美國為最大出口市場，占整體比重約四成。

台灣蘭花協會秘書長曾俊弼直言，受新關稅影響，今年4月至6月的蝴蝶蘭出口訂單已大幅減少一成五，美國買方甚至要求延後交貨，導致必須依循兩年生長期的生產流程無法如期出貨，讓農民苦不堪言。

同樣受創的還有台灣鯛，年產量約六萬公噸，其中八成出口至美國。台灣鯛協會理事長郭建賢指出，台灣鯛年產量約6萬公噸，其中八成銷往美國，隨著關稅提高，如今價格從每台斤43元跌至28元，跌幅高達三成。他感嘆，市場停頓已導致漁民陷入生存危機。

小規模高成本生產小農體系成衝擊最大承擔者

過去蝴蝶蘭與台灣鯛出口至美國皆享有零關稅，如今稅率調升至二成，使台灣長期以小規模、高成本為主的生產模式難以在國際市場競爭。

曾俊弼舉例，蝴蝶蘭每株成本約一百元，關稅相當於額外增加兩成負擔，遠不及荷蘭的小苗成本低、關稅僅一成五，加拿大更因美墨加協定享有零關稅，台灣顯然處於不利位置。業者林怡馨補充，雖有嘗試拓展東南亞與南美洲市場，但卻受限於大陸低價苗競爭及長程運輸高損耗，替代市場開發困難重重。

受打擊的還有水產品。嘉義沿海養殖戶周保亨反映，台灣鯛魚價與去年相比跌幅逾十元，每月飼料支出動輒十餘萬元，在需求疲弱下只能低價出售，以避免天災或疫情導致全盤虧損。

台大生物資源暨農學院副院長張宏浩分析，台灣農漁業多屬小農經營，缺乏規模化與議價能力，當國際貿易環境波動時，基層養殖戶往往成為最大承擔者。他呼籲，必須強化產業體質與韌性，才能在國際競爭下站穩腳步。

政府推180億支持方案　產業盼自動化帶動升級

面對國際關稅衝擊，農業部主任秘書林家榮表示，已啟動180億元支持方案，內容包括低利貸款、行銷補助與多元市場開拓，同時著眼中長期的產業升級。他強調，強化競爭力並非短期措施，而是透過提升品質穩定度與國際認證，逐步讓台灣農漁產品在國際市場獲得更高接受度。
產業界則一致同意，唯有加速自動化與智慧化轉型，才能有效改善問題。郭建賢認為，引進智慧養殖技術不僅能提升效率與降低風險，更能吸引年輕世代投入，為產業注入新的發展動能。林怡馨也說，因蝴蝶蘭栽培環境高溫潮濕，勞動強度大，導致人力流動率居高不下，若無自動化設備支撐，產業恐難持續經營。

美方施壓要求進口開放　稻米與禽畜恐成談判焦點

除了出口面臨關稅衝擊，美國在談判中持續對台施壓，要求進一步開放進口市場，稻米與禽畜產品成為焦點。台灣為加入WTO，每年必須開放14萬4720公噸進口配額，其中以美國米占最多。台大農經系系主任陳郁蕙提醒，若關稅配額數量被迫增加，恐對國內稻農造成致命打擊。

國產雞也飽受威脅，陳郁蕙觀察，目前國人雞肉消費以雞腿、雞翅為主，占比超過五成，其中進口來源幾乎全部來自美國，若未來零關稅全面開放，將進一步削弱國內市場競爭力。

先前台灣被美國點名，要求應廢除對美牛絞肉及內臟的禁令，並將豬腎萊克多巴胺殘留容許值比照國際標準，且不得標示進口來源。張宏浩憂心，此舉將剝奪消費者辨識權，並使國產農產品喪失品牌區隔，談判難度因此大幅升高。

不過林家榮承諾，政府將全力守住談判底線，避免過多產業因協議受到衝擊，確保國內農業發展能維持穩定與韌性。

國際壓力考驗決策智慧　農漁業轉型方能化危機為轉機

川普的關稅政策被日本形容為「國難級挑戰」，對台灣而言同樣嚴峻。如何在談判桌上爭取最大利益，同時守住糧食安全與消費者健康，已成為政府與產業共同面臨的關鍵考驗。唯有透過產業升級、強化競爭力，並積極拓展多元市場，台灣農漁業才能在全球貿易新局中找到立足之地，將眼前的危機化為轉機，延續產業發展。