台灣每年平均發生8起海纜斷裂 國安局揭4種人為破壞態樣
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今（2025）年1月3日上午，位於野柳東北方海域海底的國際電纜，疑遭喀麥隆籍貨輪損壞，引發灰色地帶作戰質疑。國安局16日於立院進行報告時指出，近年台灣每年約發生7到8次海纜斷裂事故，而4種主要的海纜遭人為損壞態樣，除此次第3國籍權宜輪灰色地帶威脅之新型態外，還包括大量抽砂導致海纜裸露損害、漁船拖網捕撈扯斷海纜、大型貨輪下錨勾斷海纜等。未來國防部將與海巡署共同建置可疑船舶資料庫，國安局也會啟動多重海纜路由切換機制，並強化微波及非同步軌道衛星等通訊備援能量，以應對潛在新型態威脅。
國安局長蔡明彥今（16）日赴立法院外交及國防委員會針對海底電纜進行報告備詢時表示，全球海纜每年平均發生超過150次斷纜，其中大多是人為意外造成。我國屬海島型國家，目前共建有14條國際海纜及10條國內海纜，近年因外力破壞導致斷纜事件頻傳。
國安局統計指出，近3年我國周邊斷纜事件每年平均發生約7至8次，相關態樣大致分為4種，其中之一為中國抽砂船多次在馬祖、澎湖附近海域大量抽運海砂，導致海底淺灘快速流失，造成埋設海底電纜裸露增加損害風險。如2022年3至4月間「臺馬3號」海纜損壞，即導致當時馬祖對外通訊一度受阻。
另中國漁船流刺網、底拖網也易扯斷海底電纜，如2021年8月「臺金2號」海纜損壞，曾致馬祖南竿通訊中斷。其餘因素還包括中國大型貨輪在台灣周邊海域下錨固定船舶，如2023年2月「臺馬3號」海纜疑遭此原因損壞。以及如此次基隆港外海國際海纜遭註冊為喀麥隆籍、但船上皆為中國籍船員之第3國籍權宜輪拖斷，產生的灰色地帶新型態威脅。
國安局對此也提出相關應處建議，目前除已由國家通訊暨網際安全中心（NCCSC）建立24小時通報機制外，另也規劃針對海纜登陸點外海區域標註劃設警戒專區，並列為執法重點及加強監控區域，現場如發現違法作業或疑涉斷纜船隻，即執行蒐證、扣押、偵辦，並進行索償。
除此之外，國安局也表示將強化通訊備援能量，持續建設「多元異質」應變網路，如聯外海纜、微波及非同步軌道衛星等通訊備援能量，由公私協作模式，啟動多重海纜路由切換機制。而為防範外籍船舶以偽掩資訊申報進入我國港口，針對歷來申報不實之船籍國所屬船舶，則將列為優先實施「港口國管制（PSC）」檢查對象。除加強權宜輪登檢管制通報，國防部也會與海巡署共同建置可疑船舶資料庫。
李彥穎/編輯
