日本爆「令和米亂」 專家：昔日減產政策是核心問題

本州中部的新潟縣是知名的越光米產地，山崎聰先生這片剛栽滿綠油油秧苗的稻田，有1成採取放任鴨子在田間吃蟲的有機農法。

這位42歲、養育7名子女的農民，向法新社記者表示，雖然近一年來米價飆漲，但新冠疫情與烏克蘭戰爭，使得生產成本增加，對像他這樣的生產者來說，零售價與收購價之間的落差，讓他們的收入接近能繼續做下去罷了。

新潟種稻農夫山崎聰指出，「我想米價是突然間飆高，但是過去幾年米價是下滑的，所以如果你問我目前價格是否合理，整體而言很難說現在是否是正確水平，每一年稻米生產成本都在上漲，所以我想我們接近能維持生產的水平，超市的米價與我們賣給批發商的價錢有落差，商店的售價不一定就是我們的收入。」

俗話說民以食為天，市面上5公斤白米的平均售價，短短一年的時間，從2500日圓飆漲到超過4000日圓。自民黨石破茂內閣的民調支持率，跌到20.9%上任以來的最低點。

日本共同社5月中公布的民調，高達87.1%的人認為當局在應對米價上「做得不夠充分」。而6月中針對東京都議會選舉，所做的民調顯示，78%的受訪者表示「高物價與調薪」是他們最關心的問題。

日本消費者內田一實表示，「這是主食不是嗎？你必須要吃的，米價高的時候，我就轉去麵包、義大利麵、烏龍麵和蕎麥麵，但我還是認為米是最棒的。我當然希望米價格回到漲價之前價位，那也是我期待（農林水產大臣）小泉做的事，但我也只能希望啦。」

引發這場「令和米亂」的原因眾多，包括2年前酷熱乾燥的夏季出現全國性歉收，有些盤商囤積居奇，再加上去（2024）年8月宮崎地震後，當局發布的「超級地震」的預警，引發民眾恐慌性搶購囤糧，還有就是去年整年度湧入破紀錄的4000萬觀光客，也讓米的需求量激增。

但專家指出，從結構面來看，最核心的問題應該是1971年起推行的「減產政策」，農民被要求減少稻米生產，以穩定米價。2024年全國稻米的總種植面積，從1960年高峰時期的330萬公頃降到140萬公頃。

這項政策雖然已經在2018年廢止，但卻改以補助金的方式，鼓勵農民改種大豆等其他作物。

此外，人口老化、專職種稻的人數減少、以及掌控全國9成以上稻米的全國農業協同組合聯合會，長久以來與自民黨綿密的利益共生關係，也都是問題所在。

日本流通經濟研究所資深研究員上原征彥認為，「全國農業協同組合聯合會，應該更關注大規模高效率生產的農業商業化，然而日本農業部門卻未能與時俱進，導致生產效率低下。」

北部秋田縣大型農場的社長和久井徹，向來反對「減產政策」，主張「增產並出口到海外市場」，他還投書給農林水產大臣小泉進次郎，敦促他宣布擴大稻米生產，還建議應該讓銀行與商社一起加入，讓年輕人在無需背負土地與機械投資成本之下，加入農業生產行列。

被各界寄以改革眾望的小泉，上任後先是透過多種手段來平抑米價，16日又宣布廢除公佈反映每單位面積，稻米產量多寡的農林水產省收成指數，還強調將詳細調查導致米價飆升的原因，表示「不僅要從生產面著手，掌握整個流通的結構也不可或缺。」