最便宜不見得滿足家長？ 平價公幼招生缺額連年擴大【圖解】
每年3至5月是公、私立幼兒園陸續招生的時期，爸媽得在每月學費平均2500元的公立幼兒園、與每月6000至1萬2000元的私幼間比較、挑選。
即便學費相差數倍，台灣也推動私立幼兒園準公共化，讓私立幼兒園學費大幅降低至每月3000元，全台平價幼兒園已從2000多所提升至4000多所。然而數據顯示，公立幼兒園的缺額率卻連年攀升。
根據教育部統計，公立幼兒園缺額率在110學年度起快速攀升，至112學年度達32%，較106學年度翻倍，創下歷年新高，更是各類幼兒園中缺額率最高者。顯示學費最便宜的公幼，未必是家長的首選。
公幼招生不足 引發「半班一師」照護問題
而公幼招生不足，已連帶引發教學品質問題。全國幼教產業工會理事長許文菁表示，近3年來工會持續接獲反映，部分招生不足的公幼，將班級人數與師資皆縮減，衝擊教學負擔和照護品質。
幼教工會收到的通報縣市含台中市、新竹縣、高雄市、台南市。針對全國實際上有多少類似情況，國教署表示正在調查中。
幼教師生比制存漏洞 符合比例卻無暇照顧
幼兒園的老師包括教師、教保員與助理教保員3種，在《幼兒教育及照顧法》中統稱為「教保服務人員」，皆可獨立帶班，其中僅5歲班明確規定至少須配備1名教師，其餘年齡層的班級則需符合最低師生比的規定。
師生比規定依幼兒年齡而異，2歲班為1:8，3至5歲班為1:15，2歲班超過8人、3至5歲班超過9人，就需增聘第2名教保服務人員，滿班分別為16人及30人。
然而在招生不足時，這樣的制度卻可能導致「半班一師」，即2歲班僅收8人、或3到5歲班僅收15人以下時，依法只需配1名教保服務人員。幼教工會認為，應該要推動「班師比」修法，明定1個班上至少2名教保服務人員。
全國教師工會總會幼教主委楊逸飛指出，幼兒需要更細緻的照顧，2人互相支援的工作模式對老師與孩子都較為理想。
幼教產業工會成員星星老師（化名）20年幼教生涯也習慣採取「1人主責教學，1人主責照護。」但113年度上學期他轉為獨自帶2歲班，午休時要記錄孩子的學習狀況，幫孩子換尿布時，還得擔心其他幼兒的安全，「一天8、9個小時下來幾乎沒有休息時間。」
家長也擔心「半班一師」影響孩子受教品質。許文菁舉例說明，最近有一雙幼家庭，弟弟剛入小班、姐姐升大班，但幼兒園臨時將小班改為半班開辦，家長得知後隨即讓兩人轉學。
許文菁與楊逸飛皆認為，法規僅規範師生比，而非明確規定班級教保服務人員數；少子化之下，準公共化幼兒園又大量增加，政府未確實盤點幼兒園的供需平衡，是造成「半班一師」的主因。
準公幼大增 搶走公幼招生
根據教育部統計，113學年度台灣近7000間的幼兒園中，公立占32%、私立68%，私立幼兒園可再細分為準公共、一般私立及非營利幼兒園。
近6年準公共幼兒園數量快速增加，從107學年度的310間，6年間增逾6倍至2039間，113學年度已占私幼的46%，在所有幼兒園中的占比也達31%，平價幼兒園供給量快速增長。
楊逸飛指出，蓋一座新的公幼需要花上好幾年，政府就先以補貼私幼來衝高平價幼兒園的數量。
實際就學人數方面，公立幼兒園在105至109學年度穩定成長，最高達16萬人，但110學年度起開始下滑，112學年度降至14萬人，缺額率達到32%，創下8年來新高。
反觀，準公共幼兒園持續擴張，不僅在111學年度的就學人數超越公幼，缺額率也從107學年度的30%降至112學年度的17%。
家長不選擇公幼的主因：照顧服務有限
近3年儘管公幼的的核定人數持續增加，但就讀公幼的人數正在減少，從家長的視角中，他們選擇及不選擇公幼的原因有哪些？
根據兒福聯盟2023年1500多份的問卷調查，學費便宜是家長選擇公立幼兒園的首要原因，占26.3%，此外，家長還看重的是師資穩定以及違規率。
調查亦顯示，超過5成的家長不選擇公幼的原因是，寒暑假不提供托育、及下課時間過早，來不及接送。當平價幼兒園增多，準公幼還有延長托育、課程彈性等優勢，公幼就不見得是家長首選。
國教署回應，自113學年度寒假起，公幼已有9成開辦課後延長照顧服務，寒暑假加托服務在112學年度起，也已達8成。
面對少子化 增設平價幼兒園需考量供需
即便台灣幼兒就學率持續創新高，但幼教市場仍必須面對少子化衝擊。自110學年度起，整體就學人數已開始降低。
楊逸飛認為，公幼的供給比例與就學率還是得持續拉高，原因是「公幼不挑小孩，它本身就肩負實踐教育平權的責任，」以全世界的趨勢來看，公、私立幼兒園比例維持在8比2最為理想。
他更指出，準公共幼兒園只能當作過渡機制，總有一天得退場，若政府持續以投入大量資金補助準公幼來降低學費，但所有的硬體設備、師資都仍然屬於私立，一旦私幼的經營者認為補助不夠多，還可能說要漲學費，未來政府的教育財政也將受牽制，「直接出資蓋的公幼才實際具有公共性及永續性。」
許文菁與楊逸飛也都認為，對私幼轉準公幼的審核機制應該更嚴謹，一方面在照護上更有保障，另一方面讓讓平價幼兒園的缺額不再擴大。
