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法國推土地淨零佔用對策 開發1公頃須還地1公頃

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法國承諾到2050年,實施「淨零」土地佔用,每從大自然手中開發一公頃土地,就得把另一公頃土地還給自然,但實行起來相當困難,經濟與環境目標之間的平衡,仍是一門大學問。

巴黎以南25公里處,建設工作快速推進,地鐵站、住房與大學校園,正在改變原本半農村地帶的面貌,農民擔心生計不保,紮起營地聯合反對在農田上,修建第18號新地鐵線的計畫。

抗爭者也是研究員的戈林格提道,「這地鐵線是都市化的特洛伊木馬,它會穿過田野,把地切成兩半,這是優質的土地,土壤深且肥沃,在這片土地上蓋東西是巨大損失。」

在十萬歐元罰款的威脅下,示威者被迫拆除抗爭營地撤退,但相關爭議不是個案。

大巴黎地區平均每年新增七萬個居民,擁擠的城市向外擴張,開發建設趨勢無法抵擋,綠地變成水泥建築與柏油路,使用更多化石燃料,製造更多交通流量,排放更多溫室氣體.也犧牲了自然環境的生物多樣性,以及蓄洪,吸碳等作用。

為達成2050年碳中和的目標,法國推動多項能源與氣候立法,包括2050年前土地「淨零」佔用的方針,也就是每開發一公頃的自然環境,就要讓另外一公頃回歸自然。

但是實際情況窒礙難行,畫面上這個五成面積覆蓋綠樹,有公園,有生態池甚至農地的新建案,包含綠地在內全部都被視為都市化開發範圍,業界抨擊認定條件太嚴苛。

地產開發商公會執行長盧賽克表示,「法國每年需要40萬新屋,若把可建築範圍硬砍一半,受害的會是法國人民,一個結果是房屋供應萎縮,當然會造成房價飆升。」

土地也分品質,如果是健康肥沃,生物系統完整的土壤,值得保存自然狀態,發揮景觀與呼吸碳匯的作用,如果已經乾枯損壞,不適合草木生物體系發展,就適合拿來人工開發,鋪上砂石,覆蓋不透氣的瀝青柏油,影響不會太大。

在巴黎南部郊區,有3萬人口的藍領社區里奧朗吉,善用這樣的理念,使用廢棄軍營,工業園區等已經被破壞改造過的土地,興建新社區,12年內增加了一千戶的生態社區,容納2500位新居民。城市裡七公頃的公有農地因此得以好好保存,成為居民的開心農場。

市長表示,與自然和解共生真的不容易,如果對地方政府增加減稅或補貼的誘因,更能有效避免巴黎外圍的農業用地都市化。

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