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立院審查失智症專法草案 朝野、民團4版本異同一次看

立院衛環委員會28日審查朝野黨團提出的《失智症基本法》不同草案版本。(圖/資料照)
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隨著台灣失智症人口持續增加,國民黨、民眾黨團及民進黨立委相繼提出《失智症基本法》草案,並於今(28)日在立院展開審查。此外,推動立法的台灣失智症協會,日前也先行公布過民團版本。為何失智症要設立專法?4個草案版本訴求為何?在保障對象、政策重點上有何不同?

根據衛福部調查,我國65歲以上失智症人口逐年增加,2024年約35萬人,推估至2031年時將突破47萬人。在台灣失智症協會日前公布《失智症基本法》草案推動立法後,國民黨團、民眾黨團及多名民進黨立委也相繼提出3個立法版本,並於今日在立院衛環委員會展開審查。

4版本均認為要建構「共生社會」

包含失智症協會草案在內,4個草案版本均一致認為,現行失智症相關政策多以行政計畫推動,有法律位階不足且資源分散問題,有必要透過專法建立制度性規範,明確中央與地方權責分工。

各家草案均主張應由行政院設立專責委員會,建立跨部會機制並定期檢討。此外也應建構相互理解、無歧視且無障礙的「共生社會」,並落實失智者本人參與社會及表達意見的原則。

不過除了前述共同點外,4個專法草案版本在保障對象、經費來源及政策重點等面向仍有各自差異。

各版本關注群體略有不同

在失智症協會與民進黨立委提出的版本中,均將「輕度認知障礙(MCI)」群體納入失智症防治範疇,強調應早期診斷與介入;民眾黨團版本則將更嚴重的「高級腦功能障礙」也納入失智症定義。

國民黨團版本則聚焦「年輕型失智症者」的就業保障,要求主管機關提供職業重建等措施,並在必要時透過補助或獎勵,鼓勵雇主聘用或續留患者。

協會、綠委版本強調司法保障

為強化失智者在刑事司法程序中的權益保障,失智症協會及民進黨立委版本均明定,應建立偵查程序保障與司法協助機制,並強化執法人員及實務人員專業訓練,確保失智者能有效近用司法資源並獲得適切對待。

國民黨團版本納入照顧者支持措施

國民黨團版本則著重「隱形照顧」與「因照顧而離職」的風險,明定主管機關應推動支持家庭照顧者的職場友善措施,包括彈性工時、照顧假及留職停薪津貼等,避免勞工因照顧失智症親屬而被迫離職。

此外,藍營版本也明定失智者及其家屬,若發生《失智症基本法》內所定權益受損時,可向主管機關提出申訴;同時將每年9月訂為「失智症月」,以響應國際失智症協會(ADI)倡議,提升社會對失智症的認識與關注。

民眾黨團版本設百億照護基金

民眾黨團版本則是唯一明定具體經費金額版本,要求中央及地方政府應設置100億元的「失智症推廣照護基金」,並在法律施行後5年內逐年編列預算。基金來源則包含人民、事業或團體捐助、基金孳息、長期照顧保險總經費10%,以及其他收入等項目。

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