解析九合一／守住青年票源 藍綠推「青年加權」能成有效解方？

2014年太陽花學運後，組成結構年輕的時代力量順勢而起，2016年總統大選高舉第三勢力旗幟，掃下3席區域立委、2席不分區立委，成為國會第三大黨，間接影響地方政治版圖重組。青年參政自此成為2018年九合一選舉後，各政黨的佈局方向，選民也更傾向給新人機會，藍綠兩黨因此推動制度改革，促進青年參選。

學運帶起參政熱潮 民進黨首推青年加權 

民進黨從2018年起舉辦「民主小草」，號召年輕人參選基層的村里長及鄉鎮市民代表，也推出「初選民調加權」鼓勵青年參選民代。2022年，民進黨在縣市議員選舉提名延續制度，列入「新人、青年」在黨內初選民調加權機制，至多可加權20％，並排除政二代參選者。

2018年時擔任民進黨青年部主任的何孟樺就指出，因應太陽花學運帶起的政治潮流，當人民不再完全信任所謂的「資深」代議士時，新鮮無包袱的面孔轉而成為選民期待的出口，民進黨也因此必須在制度上做出改變，抓住青年票源。

2018年大選民進黨共派出40位35歲以下青年參選人，比2014年多了11人，其中有超過半數、24位為首次參選的新人，最終有7成5以上成功當選，繳出亮眼成績單。2022九合一大選延續加權制度，35歲以下提名人數達52人，比上屆多出12人，占總提名名單的13.6%。

33歲的何孟樺今年首度參選市議員，符合民進黨35歲以下青年及新人的雙重資格，與台北市議員邱威傑前辦公室主任許菡芸，共同競爭台北市第2選舉區（內湖、南港）婦女保障名額初選。

許菡芸是二度參選，何孟樺因為青年及新人兩項加權20%，拿下初選第4名（19.97%）比許菡芸（14.88%）高。雖成功出線，但何孟樺表示，「儘管有加權制度，但基本盤還是要有，加權才會有用。」

2020國民黨大敗 朱立倫大力推青年參政

2020年1月，總統蔡英文以史上最高的817萬票成功連任，國民黨韓國瑜大輸兩百多萬票，吳敦義辭去黨主席一職，並促使國民黨中常委全面改選。韓國瑜回鍋高雄市府，卻在同年6月遭罷免，8月參與補選的李眉蓁也慘敗。一連串挫敗讓藍營青年發起「青黨行動」，到中央黨部提出革新訴求，要求「清黨」、「老賊下台」。

接棒的黨主席朱立倫因此大力推動青年參政，2022年九合一大選國民黨的黨內提名辦法中就明定：35歲以下青年，民調結果得加權70%；36歲至40歲的登記參選者，民調結果得加權50%；另為鼓勵新人參選，若為首次參選，民調結果得再加權30%。如果參選人35歲以下又符合新人資格，最高可以加權至100%。

乍看之下，藍綠兩黨皆推出「青年加權」政策，其中又以國民黨加權比例最為「大方」，但細看兩黨在初選制度及策略上，其實截然不同；國民黨採「提名雙軌制」，現任議員直接提名，等於保送，其餘空缺再讓新人共同競爭，而民進黨採「提名並行制」，現任與新人須同時進行民調初選。

政大選舉研究中心研究員俞振華認為，單純比較20%跟100%，感覺數字差很多，但其實國民黨加權加得多，是因為已為現任議員直開「傳送門」。相對來說，民進黨對現任者較為「殘酷」，但儘管把現任議員納入初選，新人加權20%仍不容易撼動現任者的地位，因此兩制度都有保障現任者的意味。

新人與新人的競爭 青年加權是否還有必要？

國民黨推加權新制，卻引發部分參選人不滿。台北市大安文山選區羅智強辦公室主任楊植斗以青年、新人與公投協助的120％加權衝上第一，成為國民黨最年輕的議員參選人，景美當地宮廟董事長兒子高揚凱也以青年、新人的80％加權逆轉勝，反倒是挾著立委賴士葆青年總顧問氣勢、民調最高的曾獻瑩，卻因只有20%公投加權遭逆轉，與第2名的高揚凱差距僅千分之二落馬。

有宗教資源支持的的曾獻瑩5月曾受訪表達不滿，「我的民調最高33%，但我輸給民調22%的」，而後黨內原先擬以報准方式同意其參選，但引發基層不滿聲浪，最後曾獲黨中央同意後，退求其次以無黨籍投入參選。

「新人與新人之間的初選，加權是否還有必要？」因制度得利的新人楊植斗也質疑，若沒有青年加權，會是自己跟曾獻瑩過初選，認為國民黨應該要提早公布制度，讓參選者有機會提前佈局。

加權制度引起不滿聲浪，國民黨青年部主任陳克威則表示，曾獻瑩其實是這制度的受害者，但是這個模式也有反例，國民黨智庫任職多年副執行長的黃心華參選新北第9選區，在沒有青年加權的情況下，以57.836%領先青年蔡畹鎣53.863%。

遺落於六都之外的青年 參政是條窄巷？

「我的青春奉獻給國民黨，國民黨的興衰都未曾離開，如今卻被遺棄黨外。」

六都之外，也有地方青年致力從政卻不如意。過去10年在國民黨擔任幕僚的黃紀棠，從郝龍斌到韓國瑜，從中央黨部到地方黨部，經歷大大小小的選戰，今年決定帶著對公共事務的熱忱回到家鄉——基隆市安樂區參選議員，但他指控，加權制度對地方青年並不公平。

國民黨今年首次針對基隆市安樂區議員辦理初選民調，共5人搶4席，其中未獲提名者為34歲的新人黃紀棠，是此次唯一非現任、有20%青年民調加權的候選人。

「這不是對青年最好的選擇，也不是對黨最好的決定，卻是能使集團利益極大化的結果。」

黃紀棠指出，地方上完全沒有統一的提名制度，黨提名的現任議員，有的是派系代表，有的是年近古稀，青年加權100%，出了六都，黨中央的標準就變得「因地制宜」，完全依地方黨部行事。

「國民黨已經不可逆的輸掉我們這一個世代了」，黃紀棠表示，這個世代中仍願意留在國民黨的青年其實比外界想得還要堅強，「我們大可遠走高飛去民進黨領9萬，但我們選擇比較難走的路，只為了與地方勢力對抗，實踐『改革國民黨』的理念。」

初選未過，黃紀棠轉以無黨籍參選，國民黨9月以違紀參選為由，撤銷黃的黨籍。

黨籍遭撤銷，沒有任何來自黨部的通知電話，黃紀棠只能從媒體得知消息，他平靜引用洪秀柱在2016年換柱風波中所說：「黨可以不要我，但我不會放棄黨，此心可鑒，真情不變，孤臣可棄，但絕不折節」，他說，這是他對國民黨最後的溫柔。

對於加權制度全台多制，陳克威解釋，當時在制定制度時參閱各縣市的資料，「除了六都以外，較少年輕人參選地方議員」，因此青年加權比例交由地方黨部拿捏，才會有各個地方加權制度不一的狀況產生，對於黃紀棠的狀況感到遺憾，但「這就是政治現實的問題」。

藍綠選舉文化兩樣情 青年參政從何起？

國民黨2014年35歲以下青年參選人僅有16人，至今年雖已增長至35人，占比僅有7%，參政狀況仍不理想，陳克威坦言，「國民黨現今最大的問題是政治人才增補過程阻塞，與民進黨透過派系運作增補人才的組織文化不同，因此讓外界產生國民黨不給年輕人機會的印象。」

政治大學選舉研究中心研究員俞振華解釋，藍綠兩黨從組織文化上有根本差異，政黨的運作方式，也間接影響青年在各黨參政的意願。

俞振華指出，民進黨從創立到組成都與「選舉」息息相關，從一開始黨外「公政會」與「編聯會」，逐漸演變至美麗島系、新潮流系，以及現今熟悉的扁系、謝系、蘇系，這些派系的政治人才都從選舉出身，資深議員提拔辦公室主任、助理等，民進黨較有「政治遞補」的概念。

相對國民黨遷台後的選舉，俞振華說明，「當時國民黨中央都是外省老人，地方都是派系」，在異質性極高的狀況下，黨中央雖然不願意大用地方派系人士，但必須結合台灣地方派系穩定執政，因此青年、素人至今在國民黨難出頭。

「地方派系的政治人物掛著國民黨，可是他並沒有很強的國民黨的意識形態，他也不見得很聽國民黨的話」，俞振華表示，這就是黨中央難以提名黨要的人，進而推動青年參政的困難點。

當青年參政成常態 選民是否仍埋單？

2018年掀起的青年參政潮，至今4年過去，當年的青年議員也打響了名號，面對2022有更多新鮮面孔參與選戰，同樣都是青年，選民又會如何選擇？

向來被視為藍營鐵票倉的台北市第6選區（大安、文山），今年呈現27人搶13席，且老將與新人議員廝殺的激烈戰況，除了有10席議員要拚連任，藍綠也一口氣提名了5張新面孔。

觀察2018年議員當選名單，國民黨籍的羅智強（48）、李柏毅 （37）、徐弘庭（36）、鍾沛君（33）、耿葳（28）、陳錦祥（59）、王欣儀（48）；社民黨的苗博雅（31）；民進黨的簡舒培（41）、王閔生（43）、阮昭雄（48）；新黨的李慶元（60）；無黨籍的林穎孟（35），13位當選議員中，近半是未滿40歲的青年，且除了徐弘庭以外，其他皆為當年首次參選的新人。

今年民進黨也提名5席，新人除了律師跨界當里長8年的詹晉鑒參選外，34歲「口譯哥」趙怡翔以及年僅24歲的殯葬業二代陳聖文也加入選戰；國民黨因加權制度調整，推出羅智強子弟兵楊植斗以及景美福興宮董事長高揚凱，新鮮面孔在大安文山區蓄勢待發。

2018年上任大安文山區的6位青年議員，今年全數拚連任，但除了苗博雅、耿葳及鍾沛君仍在40歲以下的青年標準以外，其他議員往中壯年邁進，累積4年資歷，具有一定聲量的青年，就能保證當選嗎？

挑戰連任的社民黨苗博雅在選前一周遇到選民對她說：「你很好！你很認真！你沒問題！我要把票投給其他比較危險的人」，她指出「苗博雅沒問題啦，不必投給他」這類風聲已在基層傳開，這讓她不禁為票源擔心，接下來恐將面臨「分票」危機。

當青年參政成常態，選民又是否仍會對政黨推出的「青年牌」埋單？褪下標籤，「青年紅利」已不在，青年又該如何為自己打響招牌？
 

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