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葡萄牙停發黃金簽證 遏止高房價排擠當地人

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歐洲部分國家有黃金簽證計畫,也就是吸引外國人,用投資換取居留權的方便之門。雖然能刺激經濟,卻也容易推高房價,造成住房問題,各國陸續檢討中。西歐最窮的葡萄牙日前宣布,取消黃金簽證等多項政策,希望促使房屋供需平衡,抑制去(2022)年租金飆漲37%,窮人住不起的亂象。

葡萄牙通膨高達8.3%,房價漲幅更高。首都里斯本的租金去年暴漲了36%,但超過半數工人月收入不到1000歐元,住不起的痛苦倍增。

葡萄牙總理柯斯塔,日前宣布解決住房危機的系列政策。首先將停發新的黃金簽證,遏止外國投資客買了不用,大量空置或高價短租給觀光客,導致本地人住不起的現象。

柯斯塔說明,「已經核發的(黃金)簽證,在到期時將會重新評估。若投資在自用房地產才能延長,如果是為了永久的自用,或是讓親戚使用,或在市場上長租就行。」

葡萄牙是西歐相對貧窮的國家,2011年歐債危機時期,推出黃金簽證計畫,吸引資金刺激經濟。非歐盟國家人士,只要投資35萬歐元在當地買房,或雇用10個人,或者匯入150萬歐元資金,就能獲得居留簽證,未來還能申請公民。

這對富裕的中國、俄羅斯人而言,是移民歐洲最佳跳板。疫情之後美國人也蜂擁而至,把葡萄牙視為第2個加州,而且是治安更好、物價更低的親民版。

葡萄牙的黃金簽證上路至今,共發出1萬1000多份。中國公民占了將近一半,官方統計為國家帶進68億歐元投資,其中9成進入房地產。

當局認為這些買房資金,對經濟與就業貢獻不大,2021年已經著手縮減規模,如今決定關閉,確切日期尚未公布。

柯斯塔這次推出的住房政策,還附帶價值9億歐元的配套措施。包括支援低收入者的租金與購屋貸款;限制租金漲幅;由政府承租空置房屋,長租給民眾的5年計畫等等。另一個重點是,停止發放Airbnb這類線上短租房的許可,不讓它排擠正規長租、把居民逼離自己的家園。

柯斯塔認為,「我們不能殺死生金蛋的鵝,我們的獨特性、我們城市的吸引力,並非像迪士尼樂園那種,而是有自己的本色、與其它地方城市不同的獨特體驗。如果一個城市留不住自己的居民,就談不上本色了。」

這一系列政策,民間反應不一。房地產業者認為,只會促使外國投資客抽走資金,落腳另一個黃金簽證國家。

住房正義團體則認為,政府另外還有招攬數位遊牧族的優惠政策,只要這些外國人繼續在這裡遠距工作領高薪,物價、房價還是很難打下來;同時大財團掌控房市與地皮的生態,也不會有任何改變。

歐盟曾經警告,黃金簽證會增加逃稅與洗黑錢,以及販賣國籍與護照的風險。

今年稍早愛爾蘭、去年英國都取消了黃金簽證,目前還有希臘、西班牙等國維持,美國、加拿大也還有類似措施。

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