社宅減少、房價低薪問題 歐洲逾128萬人無家可歸

34歲失業的英國單親媽媽丹妮爾帶著3個孩子，靠社福制度下的統一福利金生活，雖然符合安置條件，但社會住宅嚴重短缺排不到，當局只能將她們送往私人的臨時住所。然而租金補助跟不上市價，加上房東的歧視，母子4人經常被踢皮球，一年半內輾轉在小旅館、分租房與短租公寓之間搬遷，揹負了更多債務，7歲的老大卡倫已經出現各種問題。

無家單親媽媽丹妮爾表示，「這很艱難，特別是對我的老大，因為他已經懂事了，這讓他很難去控制自己的情緒。」

專家指出，英國有超過17萬名兒童處於類似這樣極度不穩定的漂泊狀態，對學業與人格發展都造成阻礙。2013到2023年間，全國社會住宅減少了25萬戶，援助津貼只覆蓋了2.4%的住房，遠低於政府設定30%的目標，房租費用要吃掉低收入者月薪的5、6成。

慈善機構執行長特薛拉指出，「要讓家長有穩定的工作、生活目標，及除了緊急安置之外的更多機會，如此才能真正幫助這些孩子，孩子才能在學校中茁壯成長，否則無法打破世代相傳無家可歸的循環。」

住在法國巴黎42歲的艾達在餐飲業工作，夢想著有天創業經營行動餐車，但因為房租太貴，她曾經住在車子裡將近一年，夜晚就停在有監視器的地鐵站外停車場。直到去（2025）年冬天嚴重暴雪，朋友收留了艾達才暫時改變，

無家可歸的個體戶艾達說道，「我以前就睡在那兒，萬一我出了什麼事至少這裡有監視器，我們額頭上不會寫著我無家可歸，而且我們也不會表現出來，我們不想讓別人知道。」

這凸顯女性無家者的問題更難被看見，因為她們很少露宿街頭，處境仍然一樣無助。艾達在居住權組織協助下申請了社會住宅，接下來還有漫長的等待，對未來幾乎失去希望。

提供給最弱勢低收入者的廉價社宅PLAI，過去10年在巴黎就少了1萬5000戶，需要它的人卻越來越多，低薪工作者被迫搬到2小時車程外的郊區，居住正義成為抗爭議題。

居住權組織DAL 發言人瑞克特說明，「72%社會住宅申請者的收入已達極端弱勢社宅PLAI的標準，現在其實是在加劇供需失衡，政府持續淘汰低價社宅的政策進一步惡化了問題。」

而在西班牙巴塞隆納，俯瞰這座城市的蒙特惠奇山，在1992年主辦奧運前大範圍拆除了違章棚戶，如今再次出現大量雜亂無章的帳篷聚落，底層低薪或無證件的外籍移民多次被當局驅趕，陷入惡性循環。

菲律賓裔無家拾荒者尤金尼歐說道，「警察掃蕩後我的證件都沒了。」

巴塞隆納因為觀光與與都市更新大幅推升房價，導致遊民問題日益嚴重。非營利組織統計，當地無家者總數達到4500人、街頭露宿者近1400人，比2023年增加43%，當中很多人都有工作，但居住的基本需求遙不可及。

街友扶助組織Arrels主任費南德茲指出，「住房短缺與低薪零工不穩定的問題，是兩個很重要的因素。」

歐盟內已經有超過128萬人無家可歸，上千萬人居住在非常惡劣的環境中，形成結構性的危機。高房價、低薪與住房短缺，讓有工作卻無家可歸，從社會的邊緣問題慢慢變成各國共同面臨的警訊。