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「台灣模式」投資是什麼? 台美關稅談判成果重點一次看

行政院副院長鄭麗君宣布,經過9個月的磋商,已向美方爭取獲得「對等關稅15%不疊加」、「承諾給予台灣《232條款》最惠待遇」等2個重要成果。(圖/資料照)
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台美關稅談判經歷9個月磋商後,行政院副院長鄭麗君16日宣布,已向美方爭取獲得「對等關稅15%不疊加」、「承諾給予台灣《232條款》最惠待遇」等2個重要成果。這次談判過程歷經哪些轉折?談判結果有哪些重點?對美投資的「台灣模式」是什麼?

台美關稅談判過程歷經哪些轉折?

2025年4月初,美國總統川普(Donald Trump)稱由於美國的主要貿易夥伴課徵不均衡的關稅與非關稅壁壘,導致美國持續多年出現鉅額貿易逆差,對國家安全與經濟造成重大威脅,因此宣布對各國課徵稅率不等的對等關稅,台灣當時獲得的原始稅率為32%。

在首波對等關稅公布後,包含台灣在內,多國皆陸續派員與美國就稅率展開談判,期間美方也數度宣布暫緩實施或更改特定國家稅率。同年7月底,白宮再度公布各國「最終稅率」,其中日本、南韓均為15%,台灣則是該產品的原稅率+20%。

不過當時總統賴清德隨即表示,該稅率僅是台美完成技術性磋商後的階段性成果,並強調「20%只是暫時性關稅稅率」,將持續就供應鏈及《232條款》等項目與美磋商。

經歷9個月磋商,行政院副院長鄭麗君今(16)日宣布,已向美方爭取獲得「對等關稅15%不疊加」、「承諾給予台灣《232條款》最惠待遇」等2個最優惠待遇。

這次談判有哪些重點?

對等關稅15%不疊加

鄭麗君指出,對等關稅稅率15%且不疊加,已是美國貿易逆差國家中最低的稅率,且與台灣的主要競爭國日本、南韓等國齊平。

232關稅最惠待遇

雖然美方尚未完成《232條款》調查,不過鄭麗君指出,美方已經承諾,未來《232條款》調查結果與稅率公布後,不論最終半導體及其衍生品相關關稅為何,都將給予台灣最優惠待遇,且台灣也是全球首個獲得此優惠待遇的國家。

這項最優惠待遇內容將包含:給予台灣輸美半導體及其衍生品零關稅待遇,配額為投資產能的2.5倍,配額外的部分則享有15%的優惠關稅;若《232條款》公布後的關稅低於15%,將從兩者中選擇較低稅率給予台灣;台灣企業未來赴美投資設廠、營運所需的原物料、設備、零組件等,同樣也可豁免對等關稅及《232條款》關稅。

此外,台美談判團隊也對《232條款》中的其他調查項目達成共識,包含台灣輸美汽車零組件、木材等項目給予15%不疊加的關稅;航空零組件給予對等及《232條款》零關稅的優惠。

由於《232條款》調查的項目仍在持續增加,台美雙方也在MOU中載明,未來將持續逐項談判協商,爭取相關優惠待遇。

爭取1000項產品豁免關稅

在此次對等關稅談判中,我方也向美方爭取超過1000項對等關稅豁免,詳細內容將在台美正式簽署對等貿易協定後,向外界說明成果。

台灣模式投資美國

對美投資方面,台灣則向美國提出台灣模式。鄭麗君強調,該模式不是單純複製或把科學園區搬過去,而是以科學園區的經驗,協助美國打造有助企業成功的產業聚落型態與投資環境。

投資內容包含由台灣企業自主規劃2500億美元的直接投資(FDI)、我國政府提供最高2500億美元的信用保證;美方則會提供土地、水、電、基礎設施、便捷行政措施及友善法規環境等。

為何要對232關稅進行磋商?

《232條款》是指美國《貿易擴張法》第232條,內容為允許美國總統對被認定會造成國安威脅的進口產品,調整進口措施。自川普上任後,美方已啟動對銅、木材、半導體、藥品等多項產品的《232條款》調查。

雖然美方尚未公布《232條款》完整調查結果,但台灣對美的貿易逆差有9成來自半導體及其衍生品,因此《232條款》相關項目的磋商也十分重要。鄭麗君說明,我方已獲得美方承諾,無論未來半導體及其衍生品關稅為何,都將給予台灣最優惠的待遇。

日韓投資模式為何?

日本向美投資5500億美元

根據白宮日本日本貿易振興機構(JETRO)資料,日本將於2029年1月19日前向美國投資5500億美元,投資方向涵蓋半導體、醫藥、金屬、重要礦物、造船、能源(含管線)、AI與量子運算等領域,具體投資標的則由川普設立的投資委員會選定。

JETRO指出,將針對每項投資項目分別成立「特別目的公司」(SPV),並由美國或美方指定人士負責管理。該公司產生的收益,前期由日美雙方均分,當達到條約中擬定的分配額度後,就會變成由美國獲得90%收益、日本10%。

若日方對投資項目有不同考量,也可在與美國協商後,拒絕投資美方選定的項目;但美方也可藉此提高對日本產品的關稅稅率。不過美日雙方的備忘錄中也註明,若日日本誠實履行備忘錄、未怠於提供資金,便不會提高關稅。

南韓投資3500億美元、1500億美元協助造船業

根據韓聯社報導,南韓將向美國投資3500億美元,其中2000億美元為現金分期付款,每年投資上限為200億美元;另有1500億美元用於協助雙邊造船業合作,內容包含船舶建造、MRO(維護、維修與保養)、造船相關設備等,涵蓋整個造船業生態鏈;此外,南韓企業也承諾,將向美投資1500億美元。

但南韓財政部長具潤哲1月16日時表示,由於韓元走貶,為避免龐大資金外流,因此相關投資不太可能在2026年上半啟動;具潤哲並表示,美國也支持南韓避免韓元貶值的各項做為。

台灣與日韓投資模式有何差異?

鄭麗君指出,日韓模式均是由政府出資;但在台灣模式中,政府僅扮演信保角色,讓金融機構在審查後給予有融資需求的企業支持,協助台灣企業擴大國際佈局。

鄭麗君指出,美國是AI產業的重要市場,在高科技產業中,美國拿手的是研發創新能力、台灣的強項則是製造,雙方長期都是互補合作。未來希望能藉台灣模式,協助台灣半導體產業在根留台灣的同時布局全球、進入美國本土供應鏈搶佔AI商機,美方也能藉此打造本土產業供應鏈,達到互利雙贏。

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