違法業者比例高！揭開台灣「展演動物」真實處境！【獨立特派員】

疫後「動物熱」興起展演動物福祉成隱憂

台灣在新冠疫情後，興起一股「動物農場」風潮，例如水豚等討喜動物被引進。同時，寵物咖啡廳數量也迅速增加。這些在營業場所中與人互動的動物，被稱為「展演動物」。

根據《獨立特派員》調查，目前全台不合法的動物展演場所可能超過五成，違法業者數量難以估計。這些場所多半設備簡陋，不符動物需求。常見問題包括遮蔽空間不足、飲食與衛生狀況不佳，甚至繁殖失控及疾病叢生。

許多業者不符規定動物受虐黑數難以估計

國際動保組織「Asia for Animals Coalition」主席Dave Neale指出，人們只看到短暫互動的幾分鐘，卻忽略牠們長期被迫在狹小空間生活的現實。加拿大動保團體「Zoocheck」創辦人Rob Laidlaw也強調，多數展演動物被囚於比野外棲地小數千倍的環境中，失去行動與社交空間。從啃木的山羊、咬欄杆的馬，到無助重複游動的斑紋海豹與被困的球蟒，這些異常行為正是長期壓力與單調環境下的警訊。

根據農業部統計，目前取得動物展演許可的業者共98家，未取得許可而從事展演行為的裁罰件數為34件。然而，台灣防止虐待動物協會執行長姜怡如透露，沒有許可證卻仍在經營的業者可能超過100家。違法業者心態多認為營業利潤高於罰金，就算被裁罰五萬、十萬，仍可繼續展演。

環境設施嚴重缺乏動物身心疾病叢生

部分合法經營的農場，業者基於理念，花較多心力照顧動物。例如農場內無圍籬，動物可自由走動。設有可供動物躲藏、專用休息區，並有網狀遮蔭區。農場負責人王姮月表示，他們不將動物視為賺錢工具，而是當成家裡寵物對待。飼養員的照顧比相對高，一位員工平均照顧8隻動物，並透過導覽方式減少對動物的干擾。

在部分違法農場裡，梅花鹿體態不佳、皮膚病脫毛，豪豬掉刺，幼鴨受傷失明。這些動物不僅罹患身體疾病，也出現焦慮與自殘行為。空間狹小與生活單調是普遍問題，原應在草原奔馳的馬被困於陰暗狹小的欄舍，出現啃咬欄杆等異常行為；球蟒與大鱷龜則被迫蜷縮在無法伸展的狹小容器中。

Rob Laidlaw指出，多數展演動物被囚禁於比野外棲地小數千倍的空間中，長期處於壓力之下。Dave Neale補充，當動物被迫長期關籠且缺乏刺激時，會出現重複、無目的的刻板行為。

台灣動物社會研究會議題研究主任林岱瑾則觀察，業者應提供環境豐富化設施，如藏食、攀爬架或土壤活動空間，但多數場所為節省成本，仍讓動物生活在單調、封閉的環境裡。

地方執法標準不一違法沒入面臨動物安置難題

為改善展演動物福祉，台灣在2015年牧場河馬「阿河」墜車死亡事件後，修正《動物保護法》增訂展演動物業管理法源，並於2019年發布《動物展演管理辦法》。農業部動保司副司長陳中興表示，業者須依法申請許可證，並依營運計畫書進行飼養與管理。地方政府除不定期查核外，每兩年也須進行評鑑，內容涵蓋照護品質、醫療措施、環境設施與訓練方式，要求業者落實動物福祉。

然而，實務執行成效有限。林岱瑾發現，審查與評鑑皆由地方政府主導，導致標準不一、品質落差明顯。地方多以「安置困難」為由不敢行動，使法規成為紙上規範。姜怡如也提到，「是否符合動物習性」缺乏明確準則，連專家委員間看法都不一致。現行法規雖規定違法者可罰五萬至二十五萬元，並得沒入動物，但自法令上路以來，尚無地方政府實際執行沒入措施。

對此陳中興回應，現行法令可按次連續開罰，法規強度並非問題，癥結在地方政府執行態度與手段不足。部分業者看準政府不會沒收動物、罰金低於營業利潤，因而抱持僥倖心態持續營業。

展場業者王姮月建議，若能強制違法者休園一個月，或許更具嚇阻效果。另一方面，也有業者的土地或建築本就不符申請資格，卻已投入營運，使地方政府進退兩難。姜怡如坦言，若強制停業，動物安置成為棘手問題，而許多業者在地方上具影響力，更使執法難上加難。

寵物餐廳引進奇特動物潛藏人畜共通疾病風險

《動物展演管理辦法》規定部分項目可「免經許可」，包括非營利互動活動、軍警或醫療救難動物，以及餐飲、住宿場所若未設獨立展演區且非「常態性」展演等。然而，這項條文也造成法令模糊，使寵物咖啡廳的管理陷入灰色地帶。多數寵物餐廳實際上不符免許可條件，理應申請展演許可證，但業者在申請前須先獲地方政府指定具申請資格，導致各地執行標準不一。林岱瑾指出，台北市全面禁止寵物餐廳申請展演許可，但新北市則開放部分條件下申請，地方政府職權行使差異，讓不少業者陷入違法疑慮。

部分店家更引進刺蝟、爬蟲類等非伴侶動物作為吸客手段，引發安全與動物福利爭議。姜怡如點出，除保育類外，台灣對展演動物的物種幾乎沒有明確限制，增加了風險。Rob Laidlaw警告，這不僅可能導致動物攻擊事件，也可能造成跨物種傳染。幼兒、老人與孕婦等免疫力較弱族群尤其應避免接觸爬蟲類與外來種動物，這已不只是動物福利議題，更涉及公共衛生安全。

韓國動保組織AWARE總監Hyung Ju Lee表示，韓國法規明確規範，只要飼養五隻以上貓狗就必須申請展演許可，並禁止在動物園外展示野生動物。相比之下，台灣現行制度缺乏界定與防範，導致寵物咖啡廳與展演市場長期處於監管真空。

善盡自主責任，動物權利仰賴社會溫柔

展演動物議題並非全然負面。高雄捷運的貓站長「蜜柑」以可愛形象成為地方行銷焦點，也帶動動物友善意識。陳中興表示，企業與創作者若能藉媒體推廣正確飼養觀念，將有助提升公眾動保意識。不過，台北市議員陳宥丞提醒，目前「貓狗店長」風潮未有明確法源規範，應審慎制定指引。
從河馬阿河之死到今日水豚熱潮，台灣動物展演產業走過十年，法令漸趨完整，但執行與監督仍待加強。當人們享受與動物互動的療癒時刻，也該思考：那些被迫展演的生命，是否真正被以尊重與善意對待。