歐盟發表國防白皮書 促強化自我防衛、減少對美依賴

烏克蘭東北部城市蘇梅25日又遭俄羅斯轟炸，造成至少65人受傷。美國穿針引線，在沙國利雅德力促黑海停火協議，但其實談判進行中，俄國的攻擊還是沒停下手。

面對川普上任後的地緣政治變局，歐洲也終於要動起來了。3月19日歐盟執委會發表國防白皮書，宣誓要採取關鍵行動，強化歐洲自我防衛。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯表示，「國際秩序正經歷1945年以來前所未見的重大變化，這是歐洲安全的關鍵時刻，也是採取行動的關鍵時刻。」

波蘭總理圖斯克（Donald Tusk）今（2025）年2月說：「波蘭是世界上最不想要戰爭重演的地方，在這場可怕戰爭中，我們是歐洲受創最深的，所以我們最懂要避免歷史的悲劇重演，我們都要強大、要武裝、要堅決。」

北約情報指出，俄羅斯3到5年內將具備再次發動對歐洲攻擊的能力。為了阻止俄軍進犯，波蘭、立陶宛、愛沙尼亞和拉脫維亞4國，決定要退出禁止殺傷人員地雷的《渥太華公約》，加強俄國邊境佈雷。

而面對美國防衛態度轉向的歐洲，也要在國防上去美國化，做好獨立防禦俄羅斯的準備。

歐盟國防與太空執委庫比柳斯表示，「4.5億歐盟公民不該依賴3.4億美國人，去抵禦打不贏3800萬烏克蘭人的1.4億俄羅斯人。」

這份名為《2030準備就緒》的國防白皮書，首要主軸是先鬆綁歐盟財政規範，讓歐盟各成員國在未來4年獲得超過8000億歐元，相當於新台幣28.8兆的國防投資，以便有效地讓歐洲再武裝。

歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說：「如果歐洲要避戰，歐洲就要先備戰。」

有了財源，才能提升歐洲軍火的自主產能。目前27個歐盟國家約有三分之二的軍購都來自美國的國防公司；新規定要求，如果要獲得歐盟的新貸款，至少要有65%的軍備來自歐盟、挪威或烏克蘭的供應商。

此外這份白皮書也強調武器聯合採購，好建立歐盟的單一防務市場，讓歐洲整體的安全需求，超越個別國家。不過要整合歐盟過去一向沒那麼容易。

法國總理貝魯（Francois Bayrou）說：「接下來問題是如何為這項龐大計畫注資，為這極為巨大的歐洲行動提供資金，其中顯然每個國家，尤其是法國都必須盡自己的責任。」

這一份歐盟國防白皮書，開宗明義揭示「歷史不會原諒沒有作為的領導人」。除了俄國，還有中國軍事擴張和對台脅迫，歐盟執委會本週發布防災新指南，要成員國公民備好足以支撐72小時的食物和物資，彷彿在宣誓武裝歐洲的時刻已經到來。