未來更多雙城論壇？ 學者：兩岸交流去中央化

雙城論壇從2010年舉辦以來，今年邁入第九屆。2016年民進黨執政後，兩岸關係急凍，讓雙城論壇無論是出席代表層級，或致詞內容，都被放大檢視，尤其台北市長柯文哲提「兩岸一家親」，就引起政壇兩岸議題爭論。學者認為，雙城政治效應具指標性，影響層面更觸及中國對台統戰的意涵。

台北市長 柯文哲（106.7.2）提到，「如果大家都能以人民的福祉為目標，秉持兩岸一家親的信念、加強兩岸交流合作。」

一句「兩岸一家親」，從2015年開始談，卻在2017年發酵，這一次的論壇,台北市長柯文哲還在四個互相的基礎上，多加了一個互相諒解，名為雙城論壇的城市交流，讓兩岸政府繃緊神經，甚至傳出2016年，柯文哲的講稿，要送到國安會報備。

台北市長 柯文哲認為，「本來就不用送國安會，不過這次陸委會有事先跟我講，他說這個是城市交流，所以不用看、不用看，我說好不用看最好。」

雙城論壇，是前市長郝龍斌時代促成，一年台北一年上海輪流舉辦，配合對方代表層級，派市長或是副市長出席，而雙方簽署的合作備忘錄，從文化、旅遊、環保、教育等民生面向，涵蓋廣泛。其中最重要的是，促成虹橋到松山的班機直飛，柯文哲上任後，2016年上海方派統戰部長沙海林來台，打破兩市交流，都是市府官員的先例，引發統戰臆測。今年，雙城論壇延到選舉後舉辦，上海派出副市長層級的周波，顯示中國的重視。

淡江大學戰略研究所教授 翁明賢認為，「某種程度，雙城論壇帶有一種指標性作用，而且會擴散到其他城市，譬如說台中或是高雄，或是新北；所以在這種狀況底下，雙城論壇談什麼東西不重要，因為那些東西隨時都可以談的。因為那些東西基本上，都是平常他們已經有在進行交流的一個事宜，所以我覺得雙城論壇的一個政治效應，或是說中國對台的戰略，統戰工具的運用是很重要的意涵。」

學者認為，雙城論壇只談地方議題，可能會帶來三種效果，去中央化、去主權化以及去政治化的。而中國對台灣，從地方包圍中央的結果，將對台灣發展造成衝擊，對民進黨政府而言，帶來的壓力不容小覷。