島在現場》彰化二林精機園區環評投票表決，決議補正後再送大會【我們的島】

趕在環評委員會召開之前，多個環保團體在環境部前舉辦記者會，表示二林精機產業園區已是發霉的環評書，裡面諸多事項已不合時宜，沒有開發的合理性與必要性，呼籲環評大會否決這項開發案。

二林精機園區的環評歷程

由彰化縣政府提出的二林精密機械產業園區，簡稱二林精機園區，位於彰化縣二林鎮北側與芳苑鄉交界處，面積約352公頃，屬於台糖土地，主要種植甘蔗。開發後規劃引進精密機械元件、關鍵機械零組件、關鍵機電系統、工具機以及其他精密機械相關產業。

2014年6月送環保署(尚未改制前)環評，進入二階環評。2018年9月、2019年1月分別兩次的專案小組初審，做出「認定不應開發」的建議，同年3月送至環評大會，會議決議「補正後送專案小組審查」。之後，在審查過程中不斷補件又再送審，直至2020年2月19日第五次專案小組初審做出會議結論「建議通過環境影響評估審查」，並要求開發單位就專案小組所提主要意見，做補充、修正後，經有關委員及相關機關確認，再提委員會進行審查。

時隔六年後，2026年9月9日二林精機園區開發案，再度送入環境部環境影響評估審查委員會第54次會議。環保團體批評，二林精機產業園區已是發霉的環評書，裡面諸多資料已不合時宜，沒有開發的合理性與必要性，呼籲環評委員否決這項開發案。

二林精密園區開發的必要性與保育作為

會議一開始，彰化縣政府代表利用簡報說明，開發二林精密機械產業園區是因應「非紅供應鏈」布局，強化台灣產業韌性。彰化縣政府表示有意願進駐的廠商已有140家以上，這次的開發與中科二林園區定位上也有差異，本案以精密機械產業為主，適合各種規模的廠商，更符合中小型產業所需，採可租可售模式；與中科二林園區的高科技產業為主，可形成互補，現存的既有園區無法完全替代二林精密園區的開發。

開發單位同時也說明，園區規劃會結合既有植被以及棲地營造措施，降低對生態的影響。另外，在區外41.6公頃台糖農地作為燕鴴保育地，同時為了避免產業用地閒置，將調整為二期四階段開發，依需求逐步開發，影響較小。

環評委員李培芬提出，開發案有4653株的樹木有可能會被移除或是移植，開發單位要思考如何與行政院近日推動的綠蔭倍增計畫搭配，未來要補植的話，會不會有砍大樹種小樹的問題產生，希望能夠做每木調查來釐清到底有哪些植物? 對於開發單位所提的燕鴴保育計畫，他認為原有的燕鴴棲地遭到破壞後，開發單位提供40多公頃土地，燕鴴是否會前去利用?以及土地利用形態是不是適合燕鴴棲息?都需要做進一步評估? 由於相關的資料已相隔六年，之前的調查資料都需要做更新，如果可以的話，建議退回專案小組審查。

農業部代表也指出開發單位目前的保育對策只侷限在關注物種，牠的習性以及觀察紀錄的敘述，可是沒有看到整體的生態對策，包含像是燕鴴、黑翅鳶等的保育對策也過於空洞，希望開發單位能對保育物種做詳細的補充資料，提供相關的配套及因應機制，並依時空背景需要，給予更具體的詳盡說明。

綠色行動聯盟理事長賴偉傑表示，「二林精密園區案子從上次要求補充資料到現在，這麼多年，環境部接受補件後就直接到大會，但可以補件這麼久，很多資訊都已經改變，呼籲彰化縣府應主動撤回，重新送審，若是草率通過就是不尊重環評制度。」彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君，也指出環評超過三年就要做環境現況差異分析，對於六年期間開發單位可以一再補件感到困惑，認為這是有問題的審查。「這案子已超過六年，不需要回專案小組初審嗎？不用更新資料嗎？」

民間團體：尚有閒置工業區，彰化縣府：無大面積可使用土地

除了部分環評委員指出資料老舊，說明不詳盡，環評委員林敏宜也提醒，農地受到重金屬污染要翻轉回來，需要長達10年或20年的時間，如果無法釐清有哪些廠商進駐會造成哪些工業污染的話，建議要重新評估。

農業部則針對彰化縣政府盤點8處工業區，可使用的土地都很零碎狹小，無法整體利用的看法表達意見，認為從中科二林園區的現有利用狀況來看，東區已開發的土地大概還有58多公頃可以出租，西區還沒有開發的也有78公頃，所以整個包括產業型態的變更，包括時間的更迭， 是否還有既有土地可以使用，可能需要有更新的資料，來做判斷。

彰化環保聯盟總幹事施月英表示，根據彰化縣政府今年7月的公告，目前納管的工廠7200家都在北彰化，已形成產業聚落，這次要開發的二林是在南彰化，南彰化是農業生產重鎮，為何設址在此，覺得無法理解，並質疑彰化縣政府未來新設的產業園區包括水五金田園生產聚落特定區有785公頃、惠來產業園區29公頃、鴻大產業園區17公頃、打鐵厝產業園區10公頃，共計841公頃，批評還要開發二林精機園區的合理性與必要性何在？「廠商都還沒進駐，又來開發二林精機園區是騙選票的行為。」

彰化縣政府代表提出回應，表示彰化縣內既有的工業區，如打鐵厝產業園區、福興工業區、埤頭工業區、芳苑工業區、全興工業區等，可租售面積幾乎都達到完畢，沒有大塊的面積可供使用。另外像是彰濱工業區面積廣，但可供租售率也已達到 98.68%，僅剩20.62公頃等待租售；中科二林園區東區出租率也達到65%，西區面積比較小，只有70幾公頃，扣掉公設，能使用的產專區面積並不多。

環評大會採投票表決 補正再送大會審議

最後環評委員所提意見及書面意見，經彰化縣政府現場答覆後，主席裁示採甲、乙兩案進行投票表決，甲案為「補正後送委員會再審」，乙案為「補正後送專案小組再審」，在場出席委員含主席有13人，主席未參與投票的情況之下，有6票贊成甲案、5票贊成乙案，以及1張無效票，因此今日(9/9)審查結論為「補正後提委員會再審」，請開發單位在2026年底送環境部，經相關委員確認後，提委員會討論。

對於民間團體質疑，開發案超過三年未實施開發行為都需要辦理環境現況差異分析，為何二林精機園區超過六年不需要辦理環境現況差異分析，是否有違環評法的意旨？會議主席同時也是環境部政務次長葉俊宏回應，依照環評法是拿到開發許可後逾三年要提環境現況差異分析，這個案子還在環評審查程序 ，並沒有拿到開發許可，因此不適用逾三年要提環境現況差異分析的規範，同時也需要考量開發單位重做環評的時間與成本。

至於專案小組審查後超過六年才補正送大會是否有法規加以限制？葉俊宏回應，環評法對此並無明確規定，他指出開發單位都有按照程序補件，之所以停滯，是等待相關機關確認意見，因此不能歸責到開發單位。  

賴冠丞 / 採訪報導，林燕如 / 整理報導