島在現場》南科沙崙園區進入二階環評【我們的島】｜2026.05.27

發布時間：2026/5/29 15:30 更新時間：2026/5/30 01:00

採訪/陳佳利、張光宗，文稿 / 黃珮俞

環境部5月27日召開環評大會，審查「南部科學園區沙崙園區開發計畫」環境影響說明書。由於開發面積達506.97公頃，且位於台南沙崙草鴞重要棲地，多個環保團體到場抗議，會前並在環境部門口辦理記者會，高喊「假生態，真毀滅，護沙崙草鴞，拒水電怪獸」，質疑開發案將衝擊草鴞棲地、農地與南部水電承載能力。

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開發單位國家科學及技術委員會南部科學園區管理局表示，沙崙園區是「大南方新矽谷」政策的重要核心，未來將導入半導體、AI、智慧科技等五大產業，預估可創造3.5萬個就業機會與2.2兆元年產值。

根據南科管理局簡報，園區總面積約506.97公頃，其中約35%(178.79公頃)規劃為綠地、公園與滯洪空間。園區選址已避開斷層與地層下陷等敏感區位，且以台糖土地為主，無須區段徵收。

南科局推生態先行及區外補償環團質疑生態一旦破壞如何補償？

環團認為，開發案以「生態科學園區」為名，實際卻將大規模開發草鴞棲地。荒野保護協會副理事長陳憲政指出，沙崙農場擁有全台最大、最完整的草生地與牧草地，是一級保育類草鴞和其他多種鳥類的重要覓食區，目前全台僅存約500隻草鴞。他批評，開發案雖喊出「生態先行」，但棲地一旦遭水泥化、切割，保育區恐淪為「生態孤島」。(延伸閱讀》【住草叢的貓頭鷹】系列一：草鴞的日常與危機)

南科管理局表示，此案成立生態協作平台，導入NNL(生態淨零損失)概念，採用「AR³T」分級策略(Avoid迴避、Reduce減緩、Restore復育、Regenerate再生、Transform轉型)，希望透過棲地保留、修復與區外補償等方式，降低開發對生態的衝擊。

根據簡報內容，開發後草地棲地仍需補足65.53公頃、樹林需補足97.10公頃，目前盤點區外農場、二仁溪沿岸及園區周邊農地等區域，可補償面積約427公頃，並已在二仁溪進行2公頃草鴞生態保育先行作業。

大地心環境關懷協會執行長徐宛鈴質疑，開發案將永久破壞沙崙農場的大面積草生棲地，但目前所謂的「區外補償」內容仍相當模糊，「今天破壞是永久性的，那補償如何永久存在？10年、20年、30年後怎麼辦？」她認為，區外補償涉及跨部會協調與土地管理，目前看來更像是一張「空白支票」。

環團批環說書內容草率粗糙未詳述開發對當地環境的負荷及衝擊

台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，南科管理局的環說書內容粗糙，缺乏完整生態保育對策。洪碩辰指出，環說書第八章原應說明環境保護對策，但幾乎未見草鴞、環頸雉等瀕危物種的具體保護內容，甚至連施工分期與開發時程也未清楚交代。他也連帶提出，沙崙園區預估每日用水量高達32.4萬噸、最終用電需求達2.6GW，相當於台南目前用電量的七成、用水量的三成。認為不能只以「台電、台水會供應」帶過，而應討論南台灣整體環境承載能力。

淨竹文教基金會董事長林聖崇認為，台灣環境承載能力有限，應從國家整體產業用水、能源政策與國土規劃進行宏觀檢視，而非持續以開發大片農地方式擴張科學園區。

監督施政聯盟執行長許心欣也指出，沙崙園區未來用電需求高達2.6GW，已接近台中半部火力發電廠的發電量，但台南目前並無大型發電廠，僅有小型民營燃氣電廠。她質疑，若台南本身無法供電，未來的大量電力是否將仰賴高雄供應？「高雄的空污已經比台南更嚴重了，還要繼續由高雄承擔發電污染，再把電送來沙崙嗎？」許心欣認為，園區開發不應只討論用電需求，更應思考污染與能源負擔是否被轉嫁給其他縣市。(延伸閱讀》高雄空污下次「再見」？｜想要呼吸乾淨空氣)

對此，南科管理局回應，園區初期會使用自來水資源，但後續將採再生水、海淡水等多元供水方式，並承諾推動綠電與再生能源。開發範圍南方的草鴞熱區將保留，將透過生態協作平台與學者、保育團體持續討論棲地保育方案。

委員認為欠缺健康風險評估以及實際物種調查決議依法進二階做更嚴謹審查

委員吳義林表示，園區預估NOx（氮氧化物）排放量高達1200噸，但開發單位目前僅提出排放數據，卻缺乏對健康風險與實際空氣品質影響的進一步評估。他認為，科學園區排放源煙囪高度僅約30至40公尺，相較於火力電廠數百公尺高的煙囪，更容易直接影響地面空氣品質，「不能只看1200噸這個數字」。吳義林也強調「法定進入二階環評，不代表開發案就一定能通過，一階不是走形式」，開發單位仍須在此階段提出基本風險評估，證明開發不至於被認定為「對環境有重大影響之虞」。他直言，目前資料仍不足以讓委員安心。

此外，李培芬委員要求開發單位補充一年以上的保育類物種實地調查，並以GIS空間套疊分析棲地損失情形，熱區及其範圍1公里區域解析度需提升至100公尺乘100公尺，多位環評委員也認為，目前環說書對區域累積開發、水電供應、溫室氣體排放與草鴞棲地破碎化等議題，仍缺乏完整評估，建議須建立利害關係人資訊動態溝通平台。