台灣碳權交易所成立,碳抵換仍有爭議【獨立特派員】

台灣在今年完成修法,將2050年淨零排放目標入法,以展示決心,同時也確立政府要開始徵收碳費,更在今年成立台灣碳權交易所。不過淨零時程逼近,台灣企業正面臨嚴重碳焦慮!而台灣這種碳抵換方式,在國際間仍存有很大爭議。迎面而來的種種挑戰,減碳之路上,台灣如何急起直追?

台灣政府展示淨零決心 企業卻面臨碳焦慮?

台灣今年完成修法,通過《氣候變遷因應法》,將2050淨零排放的目標入法。環境部氣候變遷署副署長黃偉鳴表示,台灣是少數以法律來明定未來長期的溫室氣體減量目標的國家。而這次的修法最重要的就是把「碳定價」的觀念再強化,針對排碳者來徵收碳費。

國內要開始徵收碳費,針對年排放量達2.5萬噸的企業執行,估計有500家廠商、約占全台總排放量8成,等明年初確立碳費費率,就會依廠商2024年碳盤查結果,於2025年開始繳交。國內高碳排產業面臨內外夾擊,減碳壓力大。

減碳起步晚 不改變就等著被淘汰?

水泥廠首席副廠長陳志賢說:「減碳的壓力如影隨形,目前我們已經跟SBTi(科學基礎減量目標倡議)承諾,以2019年為基準年,到2025年這6年間,要降低8%的碳排,到2035年我們會降低46%的碳排。」他也認為,對企業來說,這樣的目標是別人設定的,要達成其實是非常困難。

水泥生料在旋窯經高溫燒結才可變成熟料,是製程裡最大的碳排來源。每生產一噸水泥就會產生0.8噸二氧化碳,台灣水泥業每年產量1150萬噸,一直是碳排大戶。(圖/獨立特派員)

對陳志賢來說,由於石灰石在加熱分解過程本身會產生60%的碳排,倘若能找到可替代的材料,不僅能減少天然礦石開採,還能大幅降低碳排。經實驗室不斷測試研發,他們利用煉鋼廠產生的爐渣作替代原料,並降低熟料在水泥的比例,積極開發生產低碳水泥。

為避免在全球淨零跑道上淘汰出局,企業必須絞盡腦汁,從根本改變現有生產方式。除了水泥廠力求改變之外,由於造紙需要蒸煮、烘乾,屬高耗能產業,為減少化石燃料使用,造紙廠也努力尋求解決之道。

造紙廠協理吳文棧說:「整個造紙製程裡面會產生很多廢棄物,這些廢棄物絕大部分就是塑膠,早期都是到外面的焚化爐去把它燃燒掉,後來我們自己有鍋爐,把它製作成固態的再生燃料已取代化石燃料,在2022年我們的替代燃料率大概是10.3%。」此外,造紙廠也利用廢水處理過程所產生的沼氣,將純化後的甲烷用來發電,不僅轉廢為能,還要提高能源效率。

將紙容器裡面主要的成分PE淋膜與紙分離開來,容器本身回收的紙漿做成再生紙,塑膠膜則可讓它產生能源成為固體燃料。(圖/獨立特派員)

不過,步步進逼的淨零時程,讓各家大廠都陷入高度的碳焦慮。造紙廠廠長陳青山就表示,紙廠每減一噸碳的花費高達台幣一萬元,必須下很大的決心,更要結合較先進的技術。但淨零的進程急促,技術尚未成熟就必須到產業界來應用,這其實是企業會產生碳焦慮最大的一部分原因。

臺大風險社會與政策研究中心主任周桂田則認為,日本在2012年就有碳稅,韓國在2015年就實施碳交易,台灣已經比別人晚起步了,卻仍然感受不出急起直追的速度,再不加緊腳步,絕對會跟不上國際。

碳有價時代來臨 台灣如何急起直追?

碳稅或碳交易,都是國際現行碳定價的方式,兩種制度不同之處在於,碳稅是由國家設定價格進行徵收,而碳交易則是由政府先訂定排放總額,再將額度分配給各企業。就在今年8月7日,台灣碳權交易所成立,讓國內企業可以在此交易平台買賣碳權。

台灣碳權交易所的營運項目,包含提供企業碳諮詢,還有國內碳權交易及國外的碳權買賣。(圖/獨立特派員)

歐盟開了收碳關稅的第一槍,國內企業對碳權交易所的成立相當關注,不過台灣碳交易是屬「自願性減碳」,與歐盟採行的總量管制不同,並不能以此折抵。購買碳權抵減碳費,這種碳抵換方式,如何避免企業購買廉價碳權的「漂綠」行為,在國際間仍然存有很大爭議。

因應國際淨零排放趨勢,金管會已發布要分階段推動,在2029年所有上市櫃公司都要完成溫室氣體盤查的查證。此外,台灣也自2010年開始推動產品碳足跡標示。

不過,臺北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明認為,台灣要積極轉型,必須先提升消費者減碳意識。於是他在臺北大學結合社區推行「個人碳帳戶」,讓有碳足跡標示的商品變成「負碳商品」,並給予消費者獎勵,養成民眾查看碳標籤的習慣,藉此督促廠商去加強碳足跡的盤查。

利用購買的碳權,先扣掉產品的碳足跡進行碳中和,再賦予些許額度變成負碳商品,消費者只要購買就能累積自己的碳資產、兌換成現金。(圖/獨立特派員)

面對台灣的高碳排,減碳除了得迎頭趕上,不管是政府還是企業,都還需要有更大的決心與魄力。

(※張筱瑩 周明文/採訪報導)

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