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時隔12年重啟「穿梭外交」 日韓關係融冰合作防未來之戰? 

抗議者舉著南韓總統尹錫悅、美國總統拜登和日本首相岸田文雄的照片,反對岸田文雄訪問南韓。(圖/美聯社)
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日本首相岸田文雄昨(7)日結束訪韓,此趟行程為時隔12年雙邊領袖互訪,被視為兩國關係走向加速改善。不過今年3月《東亞日報》便指出,南韓部分民眾並不支持總統尹錫悅率先在歷史紛爭上,向日本表達和好。日韓兩國為何重啟穿梭外交?兩國從二戰時期的糾葛是否有機會走向破冰?

日韓因戰爭長期不合?

二戰時期,日本曾徵用達百萬名的朝鮮人為奴工強迫勞動,婦女被迫淪為日軍的慰安婦。南韓指控,日本從未對殖民統治歷史正式道歉或贖罪;日本則主張雙方自1965年簽訂《日韓請求權協定》時,二戰受害者索賠問題已獲一次性解決。

日韓在相關議題僵持已久,BBC報導,2015年時任日本外相岸田文雄與南韓外交部長尹炳世談判後,已就慰安婦議題達成「不可逆轉」協議。不過2年後,當時的總統文在寅稱這份協議「無法解決問題」,之後撤銷由日本出資的慰安婦基金會。另外,2018年南韓大法院判日本製鐵和三菱重工公司須賠償受害者,兩家日企拒絕服從判決,雙方關係陷入緊張。

2019年7月起,日本限制生產半導體、智慧型手機與顯示器所需的材料向南韓出口;南韓在同年9月回擊應對措施,將日本從享有快速貿易地位的「白名單」剔除,兩國關係走向惡化。

部分南韓人開始抵制日貨、拒絕去日本旅遊,日本政府則指出,文在寅時期的日韓關係在日韓貿易戰後降至冰點,而長期以來,對於竹島、獨島的主權爭議也仍存在。

相隔12年後的穿梭外交意義?

南韓和日本上一次雙邊領袖互訪是在2011年,時任日本首相野田佳彥於10月訪韓,同年12月前南韓總統李明博訪日。2012年8月李明博訪問日韓間有主權爭議的獨島(日本稱竹島),引發日方反彈,之後雙方的「穿梭外交」中斷。

今年3月,南韓總統尹錫悅宣布,不再要求日本對二戰期間強迫勞動的受害者進行賠償,由當局政府設立基金直接支付費用,此舉被視為向日本遞出橄欖枝,日本也提出正面評價後,進一步促成兩國恢復國是訪問。

東亞日報》報導指出,尹錫悅施政支持率因在歷史爭議上向日本讓步下跌,南韓較多數的民意認為是錯誤的決定,改善日韓關係也不必著急。且尹錫悅在4月末訪美前,稱「日本不需為百年前歷史下跪道歉」,再引發爭議。

繼尹錫悅3月訪日後;日本首相岸田文雄在任內首度訪韓。針對二戰勞工問題,岸田文雄在會談後的記者會上,稱對二戰勞工問題感到「痛心」。《紐約時報》指出,雖然岸田文雄沒有直接道歉,但為主動表態;尹錫悅沒有先要求,後續也不會再糾纏。

經濟新聞》提及,岸田文雄可能是考量到日本國內反對反覆道歉的作法和安撫南韓輿論,做出了平衡。另外,南韓民眾關心的福島核廢水排放問題,日方也同意南韓派專家赴日視察。兩國領導人皆同意繼續共同改善雙邊關係,宣布歷史差異不應阻止更密切地合作。

日本首相岸田文雄和南韓總統尹錫悅會面,被稱兩國關係「破冰」。(圖/美聯社)

為未來止戰,日韓政府選擇合作?

美國過去便敦促亞洲盟友日韓合作,卻長期受兩國關係不融洽困擾。相較前任總統文在寅因顧忌中方觀感而態度模糊,2022年5月上任的尹錫悅主打親美外交政策,減少對中國依賴但不刻意疏遠關係。尹錫悅4月赴美訪問時,美國總統拜登特別點出日韓關係,並感謝尹錫悅「對日本進行勇敢、有原則的外交。」

紐約時報》指出,日韓推動和解的因素有很多種,兩國意識到瞬息萬變的地緣政治環境,讓他們無法單獨應對挑戰,包含北韓核武威嚇、中國崛起、俄羅斯入侵烏克蘭後的新軍事化時代,中俄2022年5月在拜登訪問亞洲之際,在東北亞海域進行聯合軍演就是一例。

另外,在中美緊張局勢加劇的因素下,美日韓在維護台海和平穩定上有強烈的共同利益。一旦中國入侵台灣,北韓可能會趁繼對南韓發動戰爭,實現領土野心,屆時美國得同時開闢兩條戰線,對南韓有弊無利。

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