古巴管制措施無效 政府重新開放外幣流通

古巴受到美國禁運制裁，無法以正常管道獲得美元外匯，也無法正常進口外國用品。因此產生大量的「跑單幫」，進而造成民間持有的外匯加速流失。為了遏止這個現象，古巴政府決定修改禁令。從這個月底開始，准許民眾在指定的國營商店，以美元歐元現金，購買家電用品。

古巴首都哈瓦那的國際機場的入境大廳，用手推車帶著大量進口家電用品的民眾絡繹不絕。長年實施共產主義，使得古巴遭到美國經濟制裁。民眾一方面無法以正常管道獲得美元外匯，一方面也面臨市場供給不足，價格飆漲卻經常缺貨的問題。就像當年戒嚴時代管制外匯與進口的台灣一樣，近年來古巴興起「跑單幫」的風潮，藉著海外旅遊到墨西哥等沒有被美國禁運的國家，以外匯採購各種家電用品，帶回古巴轉售。這除了讓單幫客賺取高額價差，也讓古巴面臨民間外匯持續外流的狀況。

為了對抗美國的經濟制裁，古巴政府於2004年11月下令，禁止美元在市面流通，並由1994年發行的所謂「可轉換披索」代替，類似中國在改革開放初期使用的外匯券。銀行櫥窗上的CUC，代表一般的披索，CUC則代表可轉換披索。1個單位的CUC相當於24披索。古巴政府宣稱CUC與美元等值，但民眾到了外國，這些外匯券完全不能用，還是得拿外幣現金採購商品。

民眾艾斯提拉表示，「很多外匯就這樣跑到國外去了，大家拿外匯現款出國採購再回國轉賣。如果能在國內用較好的匯率兌換，叫價650美元的空調機，就可以用350美元在國內買到。能把外匯留在古巴。」

對此，古巴政府決定重新開放美元在境內流通，並且透過稅額減免降低價格，讓民眾得以在古巴國內，用外幣以較低的價格買到這些用品。

古巴副總統梅薩表示，「我們提議重開民眾急需的用品銷售，包括家電、輕型機車，平面電視，還有空調設備與汽車零件等等。」

儘管政策開放，也不是所有的商店都可以買賣進口家電，而是由政府指定古巴全國77家，讓民眾以美元歐元等外幣購物。需要外匯的民眾可透過境外匯款或是直接在市面上換外匯，並在政府指定的外匯銀行開設美元或歐元帳戶。若有需要以外幣在國內購物時，則要以這些帳戶的外匯現金卡刷卡。

這些措施對於防堵資本外逃，把美元外匯留在古巴境內有多大幫助，還有待時間考驗。