拜習會／台海議題是核心主軸 3個QA看懂拜習會重要性

G20峰會15日舉行，二十國集團領袖將於印尼峇里島會面，場外焦點除了俄羅斯總統普丁因「行程衝突」缺席，美國總統拜登確定將在會前，與中國國家主席習近平會面，這也是拜登上任以來，首次與習近平「面對面」。

本次拜習會意義？

拜登已於13日晚抵達印尼，根據路透社報導，雙邊會談的另一邊──習近平將於今日抵達G20會場。

根據美聯社報導，拜登9日表示計劃和習近平討論經濟貿易、台海問題及中俄關係等日益緊張的局勢，並需要弄清楚「紅線」（red lines）在哪裡。

拜登13日出席東南亞國家協會（ASEAN）峰會時，曾告訴其他亞洲國家領導人，美國將和北京政府激烈競爭，但會確保不演變成衝突。

美國國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）指出，東亞峰會時，拜登與日韓領導人進行三方會談，除了提及北韓問題，也討論了台海和平與穩定，有可能透過與兩位領導人的討論，進一步在與習近平會面時磋商，希望彼此能有「直接坦率」的對談。

「拜習」有過5次談話？

事實上，拜登在擔任歐巴馬的副總統時期，就曾與習近平會面，他在2021年1月就任總統以來，藉由電話或視訊，和習近平有過5次對談，前3次著重在美中競爭及人權議題，而隨著俄烏戰爭爆發及裴洛西訪台，後2次美中對談也更加緊繃。

尋求競爭共識 討論香港及新疆問題

美國時間2021年2月10日，拜習進行第1次電話會談。根據《路透社》報導，這是習近平自2020年3月27日與前美國總統川普談話以來，時隔近11月與美方領導人交談。

白宮指出，本次談話拜登對新疆議題、香港鎮壓等問題向習近平表達不滿，認為這涉及普世價值觀，也擔憂中方對台灣在內的亞洲地區日益強硬的行動。

根據《中國中央電視台》報導，習近平則要雙方分清哪些是分歧、必須控管，哪些則有合作意義。習近平強調，在香港、新疆、台灣問題「涉及中國主權和領土完整」，美方應要謹慎對待。

拜習第2次通話是2021年9月9日，交談近90分鐘，白宮聲明，包括經濟、氣候變化及新冠疫情等問題，兩方進行廣泛的戰略討論，主軸則是確保美中競爭不會演變成衝突，而拜登也強調美國對印太地區與世界和平、穩定與繁榮的長久利益。

根據中國官媒《央視網》報導，習近平表示是「美國採取的對華政策給美中關係遭受嚴重困難」，補充說明雙方應經常接觸、加強溝通。

2021年11月16日，雙方進行第3次會談，也是首次視訊會談。此前，拜登在同年8月18日及10月21日都曾稱，「若台灣遭受攻擊，美國將協防作出行動」。對談焦點著重在台海議題，中國《新華社》報導，習近平表示「一個中國原則」以及「中美三個聯合公報」是中美關係政治基礎。

根據白宮釋出的會議摘要，拜登則強調美國以《台灣關係法》、「美中三公報」及「六項保證」作為一中政策的指引，堅決反對破壞台海和平穩定行為，並重申對西藏、新疆、香港等人權議題的擔憂。

印太局勢緊繃  拜習2度談話

第4次是今（2022）年3月18日，俄羅斯入侵烏克蘭後，拜習進行視訊會談，白宮表示，拜登向習近平提到，若北京政府為俄羅斯提供物質支援，將產生「後果」，重申美方對台政策不變，而雙方都強調要建立外交關係以及危機的解決方案。

中國外交部表示，習近平的立場明確，即俄烏戰爭必須盡快結束，避免平民傷亡，也主張對話談判，呼籲美方應與北約國家及俄羅斯進行談話，化解危機癥結。

拜習最近一次是通話今年7月28日，當時美國眾議長裴洛西預計訪台，是25年來訪台官員最高層級。根據中國外交部的說法，習近平在通話中強調美方應該要恪守「一個中國原則」，不要在台灣問題上玩火，「玩火者必亡」。白宮則表示，拜登回應，美國對台政策不變，強烈反對單方改變現狀或破壞台海和平。

習稱不放棄武力統一 台海議題各方關注？

中共二十大，習近平順利連任總書記，打破中國國家主席連任不得超過兩屆的限制，同時宣布，絕不承諾放棄使用武力進行統一。台海議題浮上檯面。如今美國期中選舉結果大致落底，共和黨預計將掌控眾議院，而拜登所在的民主黨保有參議院優勢，拜登未來兩年不至於阻礙難行。

台海立場上，拜登曾發表4次相關言論，最近一次是9月18日，他表示如果中國入侵台灣，美國軍隊將挺身而出，是目前在台海問題上最清晰的聲明，今年5月在東京時也指出，台灣若遭中方以武力占領，美國將進行軍事干預。

美國參議院外委會9月份由民主黨領銜提出《台灣政策法》，其中計畫5年對台軍援65億，象徵台美關係的一大進展；共和黨主導眾議院版的《台灣政策法》，則保留敏感條文內容，儘管都尚未通過兩院審議，且面臨國會重組問題，但可以觀察出兩黨友台立場。

前美國陸軍副參謀長、現任美智庫戰爭研究所董事長基恩（Jack Keane）11日接受《福斯新聞》（Fox News）採訪時指出，拜習會最重要的議題肯定是台海議題，因為中共20大以後，習近平已獲得第3任期，成為繼毛澤東擁最大權力的中國領導人，「我們相信這代表了，對中國內部有更多高壓統治，對外進行更多侵略，而且習近平持續說要用武力拿下台灣。」認為拜登必須明確表達美國挺台決心。

提及這次拜習會，中國外交部發言人趙立堅在10日表示，台灣問題是中國核心利益中的核心，美方應該要恪守尊重他國主權和領土完整、不干涉內政的國際關係基本準則，回到中美三個聯合公報和一個中國原則。