解析九合一／「68歲人生有25年都在選議員」 7度參選打破金權政治有多難？【銀彈篇之二】
誓言打破金權政治 嘉義公民教師7次參選不退縮
鄰近嘉義火車站的中山路人聲鼎沸，在這精華地段上候選人看板林立，密度之高讓人不想留下印象都難。嘉義高中退休公民教師林瑞霞卻反其道而行，不租用任何看板、沒有任何宣傳車。
「我們公民課本，都是寫說要選賢與能，結果我發現，好像現實不是這樣。」
不認同台灣的選舉文化——充斥噪音、視覺污染，滿地垃圾，還有高額的競選經費，長期推動公民運動的林瑞霞，自1998年起參選嘉義市議員，誓言打造一個全新的選舉文化，只是至今尚未挑戰成功。
今年68歲，林瑞霞6度參選市議員皆墨，從黑髮選到白頭，今（2022）年還要繼續選，她以「我們沒有失敗，只是尚未成功」勉勵自己。林瑞霞主張「乾淨選舉」，競選期間發送的文宣品也抱持環保再利用的概念，選擇印製對民眾有用的筆記本，而非用過即丟的「選舉垃圾」。
下午4時在文雅國小外，家長在校門口準備接孩子下課，林瑞霞偕女兒及曾任教過的學生們組成的競選團隊，衣服背後別著一塊大紅色的「林老師較好」布條，格外顯眼。
不打算開宣傳車擾民，只靠雙腳步行，林瑞霞輕敲等候家長的車窗，向他們說明理念，「我要選東區的市議員，我要打破家族政治跟金權政治，許孩子一個健康民主的未來，謝謝你喔！一起加油加油！」
儘管女兒曾說過大家都把她當成痟的（台語：瘋子），勸她別再出來選，林瑞霞卻樂觀認為，每屆她的得票數都在增加，甚至在上屆參選因超過最低當選票數的二分之一，還拿到1票30元的補助，她自認勝算不小，「如今已來到門口」。
從嘉義市東區轉到西區，長期站在社會運動最前線的王浩今年初出茅廬，代表時代力量參選嘉義市議員。
沒有資深議員的老練，王浩同樣用自己的雙腳取代宣傳車。從年初3月開始，他每天徒步追著垃圾車拜票，「各位鄉親父老大家好，我是嘉義市議員候選人王浩，給你做一個參考，拜託11月26日，望你牽成，給我們年輕人一個機會服務，感謝！」
勤追垃圾車，追到民眾都記得他，「你來第2趟，我知道。」踏遍嘉義市西區大街小巷，王浩自認獲得大量曝光機會，一趟便可發出4、500包面紙。他自嘲，追垃圾車就跟跑馬拉松一樣，「若想瘦身歡迎來當我助理，甚至不用去健身房。」
小歐盟打一場「沒有子彈的仗」 基進黨推競選經費上限
「歐巴桑聯盟」在總召張淑惠帶領下，於2019年正式成立政黨，名為「小民參政歐巴桑聯盟」（簡稱小歐盟），並於今年7月1日針對保證金制度限制人民參政權一事，至司法院遞交聲請書，聲請大法官釋憲。
「我們是在打一場沒有子彈的仗，但是如果這個子彈是金錢這種銀彈的話，也不是我們認同的，因為小民是出不起的。」今年第2度參選議員的張淑惠感慨，2018年歐巴桑聯盟平均每人僅投入30至40萬的經費參選，但保證金就佔一半左右。
張淑惠說，選舉不應用金錢決定勝負，他們會繼續用比較環保的方式，取代必須砸大筆銀彈才能當選的選舉文化。「如果我們可以走出來，參政平權這個道路才能打開，所以絕對不會遇到一次困難就放棄。」
而為了打破金權政治的高牆，台灣基進黨於今年5月邀集黨內24位議員候選人，簽結競選經費上限300萬的承諾連署書，強調將會克制選舉花費，以團隊合作方式進行選戰。
在嘉義市參選的王浩也為自己訂定選舉支出上限，目標在100萬左右打完這場選戰。王浩說，會盡量以花越少錢為方向前進，他認為，合宜的花費才能避免當選後為彌補財務缺口，做違法或檯面下的勾當。「很多議員其實他花很多錢，可是他卻越來越有錢。」
東海大學政治系教授沈有忠支持訂定選舉經費上限，但他認為，競選經費進帳與支出有太多灰色地帶。沈有忠建議，不妨先從客觀競選事項著手，例如限制造勢活動提供的餐飲費用等，否則最終可能形同具文，淪為象徵性意義。
公費選舉制可行？學者提議「連署」取代保證金
根據2022年各政黨援助候選人參選概況的問卷資料顯示，幾個主要政黨如國民黨、民進黨及民眾黨皆未提供候選人保證金及競選經費的援助。反倒時代力量補助非現任參選者保證金；基進黨除提供所有候選人保證金外，額外再補助55萬的競選經費。
基進黨台北市議員候選人吳欣岱認為，競選經費永遠沒有足夠的一天，在台北市雖然各項支出相當驚人，但社群網路、媒體曝光卻比其他縣市來得好，是她可以善加利用之處；民眾黨台北市議員候選人楊寶楨也表示，自己主打新型態選戰，不放任何看板，社群媒體等空戰則會是她的主要戰場。
許多學者力推公費選舉制，主張由政府出資，提供各政黨及候選人能有固定宣傳版面及選舉經費，不因財務限制而無法投入政界服務民眾，讓所有候選人奠基於相同起點下公平競爭，回歸政見與理念的討論，而非比誰投注的銀彈更多。
公費選舉制實務上究竟可不可行？沈有忠認為，小黨及政治素人最欠缺的是知名度，若能透過政府幫他們買廣告，在競選期間做公平的分配，能藉此縮短大黨及小黨之間的財力差距。但沈有忠也提醒，相關制度仍須有完整配套，才不會有灰色地帶。
除了公費選舉的討論外，沈有忠也提出「連署制」的想法，候選人參選的保證金可以連署方案替代實際的金額，如2萬份民眾連署就能換1萬元的保證金，「假設有一位候選人完全沒有錢，若要參選縣市議員，則可以提出24萬份連署取代原有的保證金。」
結論：金權政治仍主導 素人難突圍
時至今日，台灣選舉仍擺脫不了家族派系與金權運作介入，以嘉義縣市為例，中華職棒假球案主謀「雨刷」蔡政宜服刑期滿出獄，投入嘉義縣議員選舉，引發球迷議論；嘉義市前副議長郭明賓因賄選辭職，交棒第二代繼續參選；涉嫌詐領助理費逾500萬遭起訴的嘉義市議員戴寧，儘管官司纏身仍爭取連任。
王浩看待政治生態現況形容，「這真的就是一個金錢遊戲，可是我們會覺得說，如果今天一定要是有錢人才能參選，或者一定要是有錢人才能選得上，這會反映出民主制度是有問題的。」
還有像林瑞霞這樣參選逾20年都選不上的「痟的」，儘管在旁人眼中看起來很傻，卻是台灣推動更加民主化的選舉進程中，不可欠缺的一股活水。
解析九合一大選
第三勢力怎麼打選戰？ 政見牛肉真能兌現？ 打一場選戰多燒錢？ |
