三通談判困難在政治 陸委會積極擬對策

面對兩岸僵局，陳水扁總統日前發表大膽談話，指出，三通談判，可以考慮以「委託民間」的方式進行，陸委會副主委陳明通表示，委託民間辦理的構想，陸委會目前正在積極研擬方案。 針對三通談判，陳水扁總統曾表示，只要堅持不被矮化，不被地方化，不被邊緣化的原則，並且在政府可以主導，參與下以委託民間辦理兩岸三通的談判陸委會今天表示，已經在積極研擬可行的方案，至於所謂委託民間的談判方式，是否足以突破兩岸在三通談判上的僵局，郭正亮認為，要突破，談判成員的身分就必須超越現有的法律架構。 立法委員-郭正亮：民間團體是在現有的法律架構之外，這是陳水扁總統的那個團體的成員可能包括和新政府關係密切的人，但是絕對沒有官職。 不過，陸委會認為，委託民間辦理，還是要在現行的法律架構之下進行。 立法委員-郭正亮：委託是一個比較廣義的意思，中間涉及簽署協議涉及公權力的話，那麼這是一個窄義的意思，目前這種法律架構，唯一背授權的是海基會的管道。兩岸談判，過去是由海基會和海協會為談判的對口單位，雙方的成員，名義上，都是民間，但是雙方官員都是一套人馬兩塊招牌，而談判協議達成，我方必須需經過陸委會同意，並經立法院修法或備查同意，才能生效。 日前民間的委辦談判，以兩岸航運為例，雙方的對口分別是台灣海峽兩岸航運協會和海峽兩岸航運交流協會成員身分，台灣的交通部及陸委會官員，都是以顧問身分參與，中方則是協會成員上桌，但在談判桌上，並未獲充分授權談判的形式，雖有了委託民間彈性的變化，但是最重要的，我方還是必須經過陸委會的同意以及立法院修法或備查同意之後才能生效委託民間辦理三通談判，政府正積極研擬方案，但是，國人也應該了解三通涉及的是公權力的談判，協議還是必須監督機關的同意之後，才能生效。公視新聞鄭坤從劉煌文採訪報導