行政院也曾是228掃射群眾地點 標示不義遺址的歷史意義
「不義遺址」一詞最早是在國家人權博物館籌辦階段被提出。立法院在2017年時三讀通過《促進轉型正義條例》，促進轉型正義委員會也隨之正式掛牌成立。在促轉條例的第2條中提及「清除威權象徵、保存不義遺址」，也讓此一概念成為推動轉型正義的重要政策內容之一。
「不義遺址」的定義是什麼？
促轉條例第5條將不義遺址明文定義為：「威權統治時期，統治者大規模侵害人權事件之發生地，應予保存或重建，並規劃為歷史遺址。」
由此可知，「不義遺址」雖與國際上常見的「負面文化資產」（Negative heritage）或「困難遺產」（difficult heritage）理念相近，但又更聚焦於我國威權統治時期留下的歷史遺址。
而在促轉會制定的「不義遺址審定要點」中，更進一步指出符合不義遺址的2大要點：
- 鎮壓、強迫失蹤、法外處決、強制勞動、強制思想改造及其他侵害人權事件之場所。
- 透過行政、司法、軍隊、警察、情治及其他體制系統，實施違反自由民主憲政秩序或侵害人權行為之逮捕、拘禁、酷刑、強暴、偵訊、審理、裁定、判決、執行徒刑、拘役、感化感訓、槍決、埋葬及其他相關場所。
「不義遺址」在哪裡？
根據促轉會2021與2022年公告的2次審定結果，目前全台共有42處「不義遺址」，其中與228事件相關者25處、白色恐怖相關者17處。
- 228事件不義遺址：包含行政院（原台灣省行政長官公署）、基隆八堵車站、台南湯德章紀念公園（原民生綠園）等。
- 白色恐怖不義遺址：包含國家人權博物館景美紀念園區（原警備總司令部軍法處軍事法庭與看守所）、綠島紀念園區（原保安司令部新生訓導處、綠島監獄）等。
另外全台還有64處尚未審定的「潛在不義遺址」，像是現西門町獅子林大樓（原保安司令部保安處看守所）、台北喜來登飯店（原保安司令部軍法處）等皆包含在內。在促轉會於2022年解散後，目前仍有待接手相關政策的文化部進行審定。
為什麼行政院也是不義遺址？
民國36年228事件爆發時，當時仍為台灣省行政長官公署的行政院現址成為民眾抗議目標，公署衛士因認為遊行民眾欲衝進官署，於是以機槍向示威人潮掃射，除造成民眾傷亡之外，也是使社會情緒更為不滿，導致事件進一步擴大的導火線。
因此在促轉會2021年公布的228相關不義遺址中，行政院即與天馬茶房遺址、基隆要塞司令部等地點一同列入名單中，並於2月26日正式進行揭牌。
不義遺址的保存困境？
由於轉型正義5法中的《不義遺址保存條例》專法仍在研擬階段，目前僅有《文資法》可作為管理管理與審議法規，但對於遺址的保存與維護皆無明確規範，甚至若遺址面臨破壞、拆除時也無相關罰則可管。陳建仁院長也在今日的典禮中允諾，會盡快推動完成法案修訂。
文化部則宣示將持續推動中央與縣市政府及相關團體設置不義遺址標示牌，目標在今（2024）年於全國完成10處示範標示點，盼藉由統一的視覺語彙設置，成為大眾認識威權歷史與政治受難者故事的起點，並帶動社會共同反省威權統治時期政府侵害人權事件。
