美中高層5月起密切接觸 外界解讀鋪路APEC與美國大選

美國、中國長達5年劍拔弩張的局勢，5月以來隨著中情局局長伯恩斯、國務卿布林肯、財政部長葉倫等拜登政府高層官員，接二連三訪問北京，出現新的局面。

葉倫9日表示，「我此行的目標，是要與北京新的經濟領導團隊建立並深化關係。我們的討論是為穩定關係、降低誤解風險，及討論合作領域廣泛，共同努力的一部分，過去兩天裡我有機會這麼做。」

葉倫4天訪中行程的最後一天，在美國駐華大使館的記者會，以「美國不尋求與中國脫鉤；相信世界夠大，能讓美中兩國都繁榮」闡述拜登政府的立場。

葉倫當時指出，「拜登總統與我，都並非透過大國衝突的框架，來看待美中關係。我們相信世界夠大，能讓兩國都繁榮，兩國都有義務負責任管理這關係，找到共存、共享全球繁榮的方法。我們知道世界兩大經濟體脫鉤，對兩國會是災難性的，並讓世界不穩定，實際上是不可能推行的。我們要的是一個有活力、健康的全球經濟，是開放自由公平的，不是四分五裂或強迫國家選邊站。」

葉倫此行會見了中國國務院總理李強、副總理何立峰。出身廣東、主掌經濟與外貿的何立峰，被視為是習近平的親信。

葉、何兩人在釣魚台國賓館的會面，還有一段引起外界議論的插曲。那就是76歲的葉倫和68歲的何立峰，初見面時的「三鞠躬」禮，引起了美國輿論的質疑及議論。

葉倫與何立峰率領的新經濟團隊會談了10個小時，她形容成果「直接、有實質及建設性」。

兩國之間相互依存度的指標雙邊貿易量，2022年連續第3年成長，並達到破紀錄的6900億美元。其中美國從中國進口的總額達5640億美元，而中國從美國進口的金額是1540億美元。

中國還是僅次於日本，美國國債的第2大持有國，最新的總額來到破紀錄的8590億美元；一旦中國拋售美債，勢必會對美國經濟造成衝擊。

中國財政部在葉倫返美後發布的新聞稿，稱兩國同意「後續保持經濟領域的高層交往和各層級溝通交流」，並希望美方採取實際行動回應中方關切的問題，像是「取消對中加徵關稅、停止打壓中國企業、公平對待兩國雙向投資、放寬對中出口管制、取消新疆產品禁令。」

另一方面，就在葉倫來訪之前，北京突如其來宣布對半導體關鍵原料金屬鎵、鍺、太陽能面板實施出口管制；而美國對中國的高科技出口禁令，也從晶片管制擴大到拉攏日本、德國、荷蘭等盟邦的聯合圍堵。

斯特拉金什大學中國研究中心主任切瑞可娃分析，「當然就經濟來說，美國有很多牌；但中國袖子裡也有一、兩張牌，當然其一就是俄羅斯侵略烏克蘭。美國堅決反對中國提供軍事援助給俄羅斯，這是中國可以打的一張牌對吧？第2個問題當然就是超越經濟、存在於兩國間台灣與南海的問題。我的同事今天報告習近平去視察了東部戰區指揮所，也就是負責台灣海峽的單位，時間點就在葉倫抵達北京之際，而這是一個信號。」

而在葉倫之後，接下來美國氣候特使凱瑞將在16日訪問北京，商務部長雷蒙多將是第5棒。中國在10月之前，也將有3位部長級官員訪美。

這一連串密集的接觸，是為兩國元首11月在舊金山APEC亞太經濟合作會議的會面鋪路，同時也為2024美國總統大選期間，國內政治的白熱化預做準備。