水庫即時水情/比百年大旱嚴峻 南台灣缺水危機如何解?

中南部缺水危機嚴峻,全台最大的曾文水庫至17日蓄水量只剩11.2%。中央氣象局指出,去年12月至今年2月全台雨量正常,但中南部降雨量僅有平均值的4成,創30年來新低。
水利署為使民眾瞭解各供水區狀態,用燈號來代表最新水情——藍燈代表水情正常、綠燈代表水情稍緊,黃燈代表已實施第一階段限水措施、橙燈代表已實施第二階段限水措施,紅燈代表已實施第三或四階段限水措施。
3月8日起台南市亮起水情橙燈,首先實施減量供水;嘉義縣市、高雄市則為黃燈減壓供水。中央氣象局指出,氣象局展望3到5月春季仍是少雨,梅雨季能否準時報到,替水庫解渴,將是解除這波旱象的關鍵。
南台灣為什麼會有缺水危機?枯水期何時結束?
台灣年降雨量約2500毫米,是世界平均的3倍之多。不過因為地形陡峭難蓄水,加上降雨時空分布不均,每年在梅雨季及颱風來臨前,中南部常面臨嚴峻的缺水旱象,枯水期落在每年11月到隔年4月,5月至10月則為豐水期。
2020年迄今,已逾3年半沒有颱風登陸台灣;此外,南部主要集水區近600日沒有豪雨等級降雨,今年嘉義、台南及高雄區降雨量僅歷年同期13%,水庫蓄水量也持續降低。
截至3月16日為止,台灣三大水庫中,北部的石門水庫蓄水量60.8%、翡翠水庫蓄水量82.1%,水情仍穩定有餘裕,提供嘉南地區用水的曾文水庫蓄水率卻僅有11.3%。
台南市8日起,晚上10時到凌晨6時為減壓供水時段,曾文水庫仍是入不敷出,當前水量5710萬立方公尺,與相互通聯的烏山頭水庫相加不到1.2億萬立方公尺,是50年來同期倒數前10名。
中部最大的德基水庫及日月潭水庫,目前蓄水率都有6成以上。水利署強調中部地區水情正常,供水穩定,不過位於南投縣仁愛鄉的霧社水庫,當前蓄水率僅有18.5%。
霧社水庫位於濁水溪上游,雖然長期淤積,仍兼具水力發電與調節日月潭水位的重要功能。入冬後中部山區降雨持續不理想,霧社水庫在2月上旬仍有8成的蓄水率,如今僅剩近2成。
水情預警燈號是什麼?怎麼看?
經濟部水利署參考氣象預測及水庫蓄水情形,綜合評估台灣地區各供水區之最新水情後,為使民眾容易了解,用燈號來代表最新水情。藍燈代表水情正常,綠燈代表水情稍緊,將加強水源調度。
黃燈「減壓供水」代表第1階段限水措施。水壓降低時,水流速度變慢,減壓供水通常針對一般民生用水實施,主要目的為節約用水,減少資源浪費。同時停供行政機關及國營事業管轄噴水池、澆灌及沖洗外牆等非必要用水。
橙燈「減量供水」代表第2階段限水措施,直接控制供給水量。地方政府將針對每月使用逾1000度的用水大戶減量供水,游泳池、洗車場及三溫暖業者則減供20%。醫療或其他特殊行業,則不在此限。
紅燈則代表第3及第4階段限水措施。第3階段為分區輪流或全區定時停止供水,若水情再惡化,才會進入第4階段定時定量供水。供水優先順序則以居民維生、醫療、國防事業及工商事業排序。
伏流水是什麼?再生水是解方嗎?
氣候變遷下,缺水恐成常態性問題,經濟部指出,未來南部在梅雨季前的缺水期,降雨量可能還將減少9%。
3月中旬已進入枯旱期中段,經濟部長王美花說明,月初已成立旱災中央災害應變中心,盼藉區域調度等措施,預計4月底前每日增加13.6萬噸水量,減緩衝擊。水利署10日首度調用屏東加工區地下水井,緊急從高屏大橋屏東端溪畔裝設長7.6公里、20吋口徑的輸水鋼管,引水支援高雄每日3.6萬噸的民生用水。
南部水情持續告急,高雄市長陳其邁13日會同水利署,勘查高屏溪流域,除了透過補注湖提升地下水位外,也持續尋找可用水源,評估高屏溪中上游可再開發9至12萬噸伏流水,建請中央加速開發屏東里嶺伏流水。
透過人工補注湖,可減緩因為過度抽取地下水,造成的地層下陷問題;而被稱為台灣「救命水」的伏流水,儲存在河道下方的砂礫石層,部分地下土層有洞穴或水流快速通道。相較地下水流動更快速,伏流水可兼具開發地表水及地下水源,因此相較其他開發工程,對於生態環境衝擊較低。
伏流水透過自然地層介質過濾,水質乾淨,在豐枯水期皆能取得水源,施工期間短,建造經費也較低。許多縣市政府進行伏流水開發利用,例如屏東二峰圳的伏流水地下水庫、高屏堰集水暗管開發伏流水等案例,盼緩解枯水期旱象,穩定供給農業及民生用水。
水利署也佈建再生水廠建設,提高抗旱韌性。再生水屬於保險用水,產業使用再生水可減少自來水使用,也可於枯旱時維持產能。
全國漏水率13.1%如何節流?
此外,2022年全台漏水率平均為13.1%,全年漏水量約4.2億噸,相當於2座石門水庫的水量。近期有立委呼籲在積極「開源」之外,應正視「節流」的重要性,編列特別預算,改善漏水問題。
儘管自來水公司近年積極抓漏,汰換老舊破漏的管線,不過與日本的5%還有一大段距離。自來水總經理李嘉榮表示,若在明年底要將漏水率降至10%以下,還需要編列700億。
早期埋設的塑膠管和混泥土管,至今已經使用3、40年,承受年限及壓力過久易破損,唯有加速管線汰換,優先開挖漏水率高的地區,才能有效降低數字,避免水資源浪費。