14大兩會週/習近平連任中國國家主席 重點一次看

第14屆中國兩會的重要性?
第14屆中國兩會適逢5年一度的中國國家機構和全國政協換屆,人事有重大調整,包括選出新一屆中國國家主席、副主席、國家軍委主席、全國人大常委會委員長及副委員長等,亦是現任中國國家主席習近平於去年中共二十大後,確認其國家主席第三任期後的重要政治集會。
中國兩會是指「中華人民共和國全國人民代表大會」(簡稱中國人大)與「中國人民政治協商會議」(簡稱政協),人大會期自3月5日至13日召開,政協則自3月4日至11日結束。
中國人大是中國憲法規定最高國家權力機關及立法機關,權限含修憲、重大事項決定權等。閉幕時其產生的「全國人民代表大會常務委員會」作為常設的立法機關,與中國國家主席聯合行使國家元首職權。
政協則是由中國共產黨為首領導的組織,是中共領導多黨合作和政治協商統一戰線的機構,因此並非國家機構體系,亦非立法機關。
李克強下,李強上?
中國最高行政長官──中國國務院總理自1982年後規定任期最長兩屆,李克強自2013年就任,任滿最長任期10年後卸任,已在5日進行最後一次報告。
去年二十大期間,李克強就已確認被排除於中央政治局常委之外,當時日媒《朝日新聞》曾解讀,李克強的完全引退,象徵任期結束後,中國將迎接習近平時代的來臨。
2018年第13屆人大推動《中華人民共和國憲法修正案》,取消中國國家主席任期不得超過兩屆限制。10日選舉新一屆中國國家主席,習近平以2952票贊成、0票反對全票通過,連任中國國家主席及中央軍事委員會主席。
此外,新任中國國家副主席為韓正、中國人大常委會委員長趙樂際。
「準總理」李強是誰?

11日中國人大將選出新任中國國務院總理,外界普遍預測,將由中共中央政治局常委排名第2的李強接任。
《紐約時報》分析,李強是習近平派系「之江新軍」的要角,習近平2002年至2007年間擔任浙江省委書記期間,李強即擔任浙江省委秘書長,和習近平長期密切共事。
習近平於2012年成為中共中央總書記後,隨即任命李強為浙江省省長,接著拔擢為江蘇省委書記,後續接任上海市委書記。
儘管李強在任上海市委書記期間,2022年3月時實施強硬封控政策引發人民不滿,但仕途不受影響,去年中共20大他仍成為排名第2的中共中央政治局常委,僅次於習近平。
「台灣省人大代表」名單
中國人大代表由中國各省、自治區、直轄市、特別行政區及人民解放軍選出的代表組成,其中成員包括「台灣省人大代表」13人。
新華社報導,1月18日當選的13名台灣省人大代表如下:李興魁(高山族)、鄒振球、陳雲英(女)、陳永東、陳貴靜(女)、林青(女)、周琪、鄭建閩、陶駿、曾力群(女)、蔡培輝、廖志豪、顏珂(女)。
其中陳雲英的身份較為特殊,是經濟學家林毅夫之妻,她於中國兩會期間表示,今(2023)年鼓勵兩岸交流的建議,包括透過促進民間就「一國兩制台灣方案」展開閒聊式協商,使台灣同胞可以放寬心態,放下包袱和疑慮。
另外2019年在中國全國政協會議上,57歲的政協委員凌友詩當時自稱為「平凡台灣女孩」引發關注,今年她則以香港特別行政區的人大代表身份出席。凌友詩5日在會上呼籲中共將一國兩制台灣方案改成一國一制,並採行與中國相同政治及教育體制等,引發熱議。
兩會焦點政策
國防預算年增7.2% 引發關注
根據中國財政部提出的中央和地方預算草案,中國官方編列2023年國防支出1兆5537億元人民幣,年增7.2%,為近5年次高。國務院總理李克強於卸任報吿時表示,將全面加強練兵備戰、加快實施國防發展重大工程等。
中國在2013年時國防預算為7201億人民幣,10年之間增加逾1倍,近年中國在台海不間斷展開軍演行動,引發國際擔憂。
中國人民大學國際學院副院長金燦榮認為,若中國按照計畫今年度GDP成長達5%,中國國防預算佔總體GDP比例僅1.2%,仍低於美國3.5%、俄羅斯4%、印度2.5%、英國2%、法國2%等。
增列「緊急狀況」可速修訂法
8日中國兩會審議中國《立法法》修正草案,增加「緊急狀況」下中共立法機構可以不遵守原有三審程序,得快速立法或修改法律,預計於人大閉幕的13日通過。
适应特殊情况下紧急立法的需要,增加规定:列入常委会会议议程的法律案,遇有紧急情形的,也可以经一次常委会会议审议即交付表决(修正草案第十一条)
《彭博社》報導,中國《立法法》2000年於江澤民執政時期通過,原希望彰顯立法程序透明化,若本屆確定修法,將是2015年來以首次修改《立法法》。《日經亞洲》報導認為,這是中共為台海衝突進行準備。
機構改革方案僅1票反對
中國國務院委員暨國務院秘書長肖捷7日對「國務院機構改革方案」13要點提出說明,包括重組科學技術部、組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革,及中國中央國家機關各部門人員編制統一按5%比例進行精簡等。
肖捷表示,改革重點除了加強科學技術、金融監管等,在機構改革實施工作中,要堅決維護黨中央權威和統一領導。金融機構改革上,裁撤中國銀行保險監督管理委員會,而中國證監會升格為國務院直屬機構。
根據《華盛頓日報》分析,中國正準備全面改革龐大的政府機構,並因應西方競爭,國務院機構改革方案被認為是習近平加強中共監管的手段,亦是為了提升中國的技術和金融實力。