與日本爭北方4島主權 俄藉發展觀光加強實際控制

騎著馬匹，俄羅斯遊客享受縱馬環島觀光的快意，一臉興奮地馳騁回馬匹營地。

俄國莫斯科遊客指出，「我把騎馬環島的照片傳給朋友看，大家都非常羨慕的感覺。」

這是去（2025）年4月開始，由色丹島在地的俄羅斯籍居民，購買馬匹、規畫環島行程，經營的「馬匹環島」觀光行程，受到俄國遊客好評連連，如今還打算擴大經營規模，讓更多遊客享受馬上風光。

色丹島觀光公司負責人表示，「現在因為有接受俄國行政方面慷慨解囊的支持，我們能降低馬匹的飼料成本，將來還打算設置能移動型的帳篷，讓遊客品嘗馬乳酒或馬肉的滋味。」

日本與俄羅斯，在北方四島，也就是國後島、色丹島、擇捉島與齒舞群島，素來有主權爭議，但現今在這4個島嶼上，俄羅斯的產業與觀光業逐漸擴大，這是俄國為了防止島嶼人口流失，過去幾年來，在4個島上持續拚觀光、經濟發展。

日媒《NHK》分析，受到2022年俄烏戰爭開始後，歐洲各國緊縮發放給俄國人的觀光簽證，讓俄國人難以出國旅遊，因此紛紛轉向前往北方四島觀光。光是2023年到2025年，通過俄國獲取觀光簽證，前往4個島觀光的人數，就從3萬6000多人，增加到5萬8000人，相當於增加6成遊客。

除了觀光業，在俄國人士經營的水產加工廠，也開始增加聘用外籍勞工。像這間加工廠，一年要把約10萬噸阿拉斯加鱈魚或鯡魚，加工成相關食品，但因為在地多數勞工都致力於發展觀光業，導致加工業人手不足，需要從印尼引進勞工。去年9月開始，陸續有印尼勞工，透過仲介公司，向俄國申請、獲取工作簽證後，進入工廠工作，如今整間工廠有4成勞工，都是印尼人。

色丹島水產加工廠印尼勞工指出，「很好，是很棒的工作，工作順利呀。」

色丹島水產加工廠廠長表示，「印尼勞工他們都很守規矩，學習工作，也學得非常快，他們似乎也喜歡這樣的工作環境，我們也覺得非常滿意。」

綜合日媒報導，二戰前，約有3600多名日本人居住在北方四島從事北洋漁業，但在二戰的《波茨坦宣言》後，舊蘇聯軍方登陸島嶼，強制接管當地，直到現在。到2019年新冠疫情前，日本人士還能在沒有簽證下，登島祭拜祖先與觀光。

但在2022年發生俄烏戰爭，日本政府跟著歐美，對俄國展開經濟制裁後，俄國就單方面宣告，禁止讓日本人前往北方四島，日本政府更是難在4個島嶼，展開經濟與觀光發展。就連當地的觀光、工作簽證，都是透過俄國申請，顯示俄國正在以經濟、觀光，擴大對於4個島嶼的實際管理權。

日本前駐俄大使上月豊久表示，「在隸屬於我國的領土之地，卻是需要獲取俄國的允許才能拜訪，這等於是承認俄國擁有島嶼主權，我們將會與其他第三方國家，持續提出交涉，敦促他們停止這類行為，這是必要的行動。」

只是目前在日本政府難以插手當地經濟、觀光發展下，在4個島嶼上，少有實際建設，如今根據日本當局2018年的最後統計數據顯示，4島的居民，已經高達1萬7000多人左右，全部都是俄羅斯人，如何在主權爭議上，維持優勢，將會是當局政府需要解決的課題。