藍白自提無人載具採購條例 與政院共3版本差異一次看

立法院5月通過7800億元版本《國防特別條例》，其中無人機預算遭到刪減，行政院因此於6月18日再提出《國防自主無人載具採購特別條例》草案。

但26日藍白立委在立院院會中暫緩列案，今日兩黨立院黨團分別召開記者會，公布自提版本，預計3版本將於7月3日立法院會中一併處理、付委。

3版本有何不同？

政院編2100億特別預算 擬分5年採購21萬架無人載具

行政院提出的是由國防部擬具的《國防自主無人載具採購特別條例》，將以特別預算形式，自2026年8月至2031年12月，逐年籌編預算至上限2100億元，籌購項目包括濱海監偵型無人機、濱海攻擊型無人機，以及小型自殺無人艇。

當時國防部戰規司長黃文啟說明，規劃透過該條例採購1446架濱海監偵型無人機、20萬8200架濱海攻擊型無人機，以及1320艘小型自殺無人艇等，合計共約21萬架各式無人載具，預計部署於外離島、濱海地區及關鍵戰略區域。

國防部預期，該條例若通過，可帶動國內相關產業擴大投資與刺激創新動能，建立自主生產能量，打造非紅供應鏈；未來也希望藉此擴大無人載具產業鏈，並應用於農業、災防、交通與能源等民生領域。

政院推2100億無人載具特別條例 擬分5年採購21萬架無人機、艇 ｜ 公視新聞網 PNN

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藍版提2400億預算 訂4年國產化80%目標

國民黨提出的則是《國防自主無人載具科技發展及採購條例》，以年度預算方式，為未來6年每年編列400億常態性公務預算，合計2400億，由立法院逐年審查與監督。

立法院國民黨團首席副書記長許宇甄強調，國民黨提出的是，能夠支撐台灣未來20年、30年國防自主與產業發展的完整制度，且這套無人機系統能真正上戰場、持續作戰。

立法院國民黨團書記長林沛祥說明，國民黨團提出的草案明確列出，預算只能用在軍用無人載具的採購、生產、維修、訓練、測試場域以及產業聚落發展；且單一採購超過1億元就必須向立法院提出書面報告，以及採購進度、國產化比例、重大缺失、改善措施等執行成果。

許宇甄進一步說明，國民黨也訂下2年內國產化的比例要達50%、4年內達80%的目標，並制定供應鏈安全認證制度，要求5大核心零件禁用高風險區等5大特色。

此外，賴士葆在記者會中也宣布自提《無人載具產業升級發展條例》、《國防戰略無人機載具國外採購暨技術合作條例》兩項草案，透過研發支出、生產設備等等可抵減、個人投資所得剪除、高階人才股票緩課等更具體的措施，鼓勵台灣的無人機廠商製造高階無人載具，或是向國外採購高階無人載具，並簽訂至少40%的技術移轉。

民眾黨提案設置委員會 制定產業發展綱領

立法院民眾黨團總召陳清龍說明，民眾黨所提版本具有預算回歸公務預算，讓每一分錢都受監督；明確指揮體系，讓產業不會無所適從；建立罰則，避免不肖廠商騙補助等3大特色。

陳清龍指出，無人機產業涉及許多部會，因此民眾黨在草案中也明定中央主管機關為經濟部；涉及國防運用事項為國防部；地方主管機關為直轄市、縣（市）政府；涉及飛航安全、資通安全等其他目的事業事項者，由各該目的事業中央主管機關依權責辦理。建立指揮的體系與明確的分工，避免各個部會各自為政導致產業無所適從。

此外民眾黨團版本也要求政院應設置「國家無人機產業發展戰略特別委員會」，每半年至少召開一次會議審議無人機產業發展綱領與重大政策事項，統籌、推動及督導全國無人機產業政策；經濟部也應每4年提出無人機產業發展綱領，並每2年檢討修正。

立法院民眾黨團副總召王安祥表示，雖然民眾黨團版本並未如國民黨團版本一樣，明確寫出關鍵技術自主化、國產化目標，但這些都會被列在綱領內容中。

各版本有哪些爭議點？

在野版遭批無法促進產業發展

不論是國民黨版本還是民眾黨版本，其預算形式都是年度預算，也就是要每年重新編列預算。

民進黨強調，歷來重大國防採購都使用特別預算，有前例依循，也完全合法，「更重要的是，在制定特別條例、編列特別預算的過程中，仍須經過立法院的審查與嚴格監督。」

​並質疑，若藍白兩黨像過去一樣，拖延總預算審議、大量凍刪預算，將導致無人願意投資無人機產業，使產業無法穩定發展、影響國防建軍時程，更可能排擠到政府每年的施政與建設經費。

藍白反對院版以特別預算方式編列

國民黨與民眾黨皆反對政院以特別預算形式，編列無人機預算，認為應以年度預算形式編列無人機預算、清楚列明所有預算讓立院審議。

此外民眾黨也指出，扶植產業則是應該透過制定綱領原則，讓產業能夠有序健全地發展。

國民黨則批評政院版未對國產化訂定任何規定、無法打造出產業鏈，也未制訂完善的防弊機制。立委廖偉翔指出，「俄烏戰爭也已經把答案告訴我們，現代戰爭比的不是誰的武器貴，是能夠誰能夠源源不絕地補充。」強調要把製造能力留在台灣，才是真正的國防自主。