島在現場》中油通霄至大潭第二條海底輸氣管線興建計畫專案小組初審【我們的島】|2026.06.29

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台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯指出，環境部制定的海洋生態技術規範，規範要有四季的生態調查，每季調查要相隔45天。中油這次的鯨豚調查，從2023年4月29日(春季)進行調查，在3天後的5月2日就進行夏季調查，7月17日(夏季)調查完畢後，隔24天(8月10日)就進行秋季調查，違反相隔45天的規範。質疑這次環境影響說明書中油沒有提供實際GPS航跡圖，鯨豚調查穿越線圖就只有規劃中的測線，無從得知是否有實際跑完整測線，環評委員又要如何進行審查?

看守台灣協會秘書長謝和霖表示，中油以穩定天然氣源的理由，打算興建第二條由通霄至大潭的天然氣海管，萬一當地海床發生變動或者通霄轉輸中心遭到天災或人為破壞，將對全國天然氣輸送的穩定性帶來嚴重衝擊。他認為西部海域這條長達78公里的海管，長期承接西部河川大量輸沙而形成的砂質海床，可能因為地震而土壤液化，置放海管的海床塌陷，導致海管變形損壞，以及颱風所帶來的強勁海流，也會造成海床被嚴重沖刷甚至坍塌。

藻礁公推動聯盟召集人潘忠政則以書面表達，當初第三天然氣接收站，民間提出台中港的替代方案，就是從台中二接接收站拉管線到大潭的輸氣海管，當時中油回應不可行，表示新增海管路徑會穿過既有兩條海管、中華電信台金海纜、離岸風電、濕地及大潭端藻礁區和沿線多處漁業權區，並且也會穿過中華白海豚野生動物重要棲息環境範圍。如今這些條件難道都不存在了嗎? 藻礁被犧牲了，這條海管又拿出來，顯示中油說法的前後矛盾、謊話連篇。

會議上，開發單位中油代表說明，目前輸氣管線路徑在規劃階段已採取迴避原則，避開「桃園觀新藻礁生態系野生動物重要棲息環境」範圍，確保不會對敏感生態造成衝擊。針對白海豚的部分，已經在環說書擬定嚴格的保育對策，包括在中華白海豚重要的棲息環境，船舶航速會保持６節以下，同時會配置鯨豚觀察船進行監測，確保不會對保育類動物產生不利的影響。

出席的海保署代表，表示涉及「中華白海豚野生重要棲息環境」，依《野保法》規定開發行為以影響最小及優先迴避為原則，因此建議要以迴避為優先。在基礎生態部分，開發案所引用的海洋生態資料多在民國112年(2023)完成，距今已有三年，認為近年西部海域開發及離岸風電、海事工程都有增加，現在資料是否足以代表海域環境的現況？建議開發單位重新辦理生態調查，作為後續影響評估的基礎。並建議將周邊海底管線、離岸風場及相關海事工程一併納入評估，分析是否有對棲地空間造成壓縮或驅離的效應。

專案小組在審議過程中，部分委員針對此開發案在天然氣能源政策上的必要性、新屋段上岸路線對用路人的影響以及土石方運輸管理、施工底泥的清除、海域底質的監測等相關資料仍不完整，並且認為，開發單位對西部白海豚的影響沒有詳盡評估及因應對策，鯨豚觀察資料也未更新，並就水下噪音對海洋生態可能造成的衝擊提出意見。

歷經將近三小時的審議，最後專案小組決議提出，包括強化說明本案開發之必要性與國家能源政策關聯性、產生的空污增量的合理性及承諾使用低含硫量油品、重新檢核白海豚生態調查資料的代表性與正確性、就開發範圍涉及白海豚重要棲息環境，彙整相關資料，重新評估施工對鯨豚的累積影響以及加強海纜施工對鯨豚的保育措施、強化土石方管理及說明路管穿越河道及側車道橋台施工方式、防風林植栽補植規劃，另外檢討包含水下噪音和施工期間、海岸地形變遷等環境監測計畫、強化輸氣管線結構安全及生命週期之安全監測計畫，還有建立透明、動態的利害關係人溝通機制和委員及相關機關意見等10項意見，請開發單位修正補充後，在今年9月30日前送專案小組補正再審。