美國擬推「金卡簽證」投資移民新制 台灣也有類似制度嗎？還有哪些國家推行？

美國總統川普（Donald Trump）25日宣布，將推出「金卡」（gold card）簽證新制，以取代目前實施的EB-5移民投資者簽證計畫。

除了美國之外，目前許多國家皆有推行類似的「投資移民」制度。英國投資移民顧問公司Henley & Partners指出，全球共有100多個國家，為富人提供「黃金簽證」（golden visas）。

什麼是黃金簽證？

黃金簽證也被稱為「投資居留簽證」，申請者可藉由購買房產、創建公司或捐款等方式，對他國做出經濟貢獻，以獲得該國臨時或永久居留權。

這類型簽證的適用對象，通常是有一定經濟能力的富人。此外，部分國家也會採金額相對實惠的方案，吸引其他外國客投資、申請。

黃金簽證有什麼優勢？

顧問公司Henley & Partners指出，黃金簽證可為投資者及其家人提供進入新市場的機會，並在全球提供一系列包含商業、職業、教育、醫療、稅務和生活方式等各項權利，對當代和後代都有幫助。

而在施行此一黃金簽證計劃的國家中，有多國也允許申請成功者，可在居住幾年後進一步申請公民身分。

其他國家的投資移民門檻為何？

目前全球包含台灣在內，共有超過100個國家實施黃金簽證或投資移民制度，其中歐盟成員國逾60％皆擁有完善且有效的黃金簽證計劃。Henley & Partners也點出，熱門的黃金簽證國家包括葡萄牙、西班牙、希臘、馬爾他、澳洲、加拿大等國。

Henley & Partners於2月18日公布「2025年居留計劃指數」排行，該公司針對全球26個投資居留計劃進行評比，以滿分100分作為標準，參考各國的聲譽、生活品質、投資要求、公民身分要求、稅金等因素進行評分。最終希臘以73分打敗過去9年始終名列前茅的葡萄牙奪下榜首；獲得72分的瑞士位居第2；葡萄牙則拿下70分，與義大利、英國並列第3名。

以下舉出部分國家施行黃金簽證或投資移民的相關制度：

台灣

內政部移民署去（2024）年公布的資料指出，外國人可藉由投資移民的身分，申請外僑永久居留證（梅花卡）。

至於外籍人士符合投資移民身分的條件包含，在台投資金額達1500萬元以上的營利事業，並創造5人以上的本國人就業機會滿3年；投資中央政府公債面額達3000萬元以上滿3年。

希臘

希臘在新出爐的全球居留計劃指數排名高居第1，該國的黃金簽證計畫也被認為是進入歐洲最具成本效益的方式之一，成功申請者可免簽證進入歐洲申根區，且無須居住在希臘，居留許可也無期限，且居住滿7年後即可申請公民身分，另外包含申請者的家人，亦可適用相同的居留權利。

根據計畫內容，申請最低門檻是在希臘當地投資25萬歐元（約台幣860萬元）的房地產。不過部分地區例如雅典、塞薩洛尼基等城市，房產投資門檻則需達到80萬歐元（約台幣2754萬元）。

瑞士

居留計劃排名僅次於希臘的瑞士，主要為非歐盟或歐洲自由貿易聯盟（EFTA）國籍的民眾提供居留計劃，只要符合相關條件並支付一定的最低年稅額，無論年齡或是否在瑞士工作，皆可獲得居留許可。

至於最低的納稅門檻則為25萬瑞士法郎（約台幣915萬元）起跳，具體的稅額可能因申請人和居住的州而有所不同。

葡萄牙

葡萄牙推出的黃金簽證，是針對非歐盟國民眾為期5年的投資居留計畫。

由於葡萄牙是歐盟成員國，申請通過者除可在葡萄牙享有生活、工作及學習權利，也被允許免簽證進入歐洲申根區，且5年內平均每年只需在葡萄牙停留7天。

申請的最低條件為捐款25萬歐元，且須用於支持藝術創作、恢復或維護國家文化遺產。若申請者選擇收購投資基金或風險投資基金等方式，起價則為50萬歐元（約台幣1721萬元）。

日本

除了歐洲國家以外，位於亞洲的日本也有推行「經營管理簽證」，吸引外國人赴日投資或管理相關事業。這項簽證要求的資本金額需達500萬日圓以上（約台幣109萬元），以此換取當地最長為期5年的居留權。

日本經濟新聞報導，日本自今（2025）年1月起擴大實施針對外國人的「創業簽證」，若滿足確保營業場所、擁有2名以上職員或500萬日元以上的資本等條件，即可享有最長2年的居留期限。