東亞高齡少子女 日韓陷滅村危機

小鎮市區走動的人潮稀稀落落,學校收不到學生接連關閉,村子跟隨僅剩的老年人口,一步一步走向衰亡。
「滅村」是日本、南韓和台灣正在面臨的挑戰,都市發展、少子高齡化,讓偏鄉小鎮難以存活。
日本福島縣天榮村立湯本中學校校長渡邊幹雄表示,「去年本校沒有任何畢業生。今年的畢業生,是學校最後2位學生。」
目前日本每年有450間學校被迫關閉,根據研究單位推估,境內將有927個鄉鎮在2040年之前滅絕,以群馬縣南牧村為例,當地年輕女性人口4年內減少90%;2022年,南韓有89個地區人口呈現負成長,又以慶尚北道和全羅南道最嚴重,過去10年廢校將近3900間。
明知大學公共行政系教授崔賢善說明,「偏鄉消失的其中一個原因是移出人口,尤其是年輕人口由鄉村移入都會地區,現在朝鮮半島有超過一半的人口集中在首爾和京畿道。」
地方教育、醫療和交通等基礎建設不足,育兒不便、就業機會少,逐漸把青年人口推往大都市。
日本政府去(2022)年起,加碼補助首都圈家庭「搬家」,只要願意離開東京回歸地方,最高可拿到500萬日圓;南韓政府則預計編列1兆韓圜給89個瀕危區域。但根據日本學者増田寛也的觀察,偏鄉不是唯一人口外流的地方,大都市也可能人口縮減,這個現象在南韓已經開始發生。
梨花女子大學經濟系教授金世浣指出,「連人口第2多的都市釜山,如今也面臨人口到退,愈來愈多資源集中在人口較多的地區,如首爾。終極且長期的辦法,是私人企業能在地方提供優質工作,我們需要祭出史無前例的方法,像是中央和地方能給予更有吸引力的稅收支持,並改善地方教育系統。」
公平分配資源,依照地方產業特色進行創生,是日韓近幾年積極埋首的策略,但創生不會只限縮在農業或文化產業,招攬新產業進駐、發展學區城鎮,或是調整當地產業技術和結構,都有機會吸引人口回流。
梨花女子大學經濟系教授金世浣表示,「第4次工業革命就會影響人口,為了避免產業失去國際競爭力,強烈建議地方將工業4.0科技與製造業整合,像是AI、大數據、3D列印等,而這些技術不會無中生有,需要針對勞工進行額外的教育和培訓,這才是阻止像蔚山這樣的巨型工業城市人口減少的方式。」
此外,過去3年疫情期間,遠距工作和彈性上班也讓人口短暫回流原鄉,可見若能制定更彈性的工作模式、增加地方教育與基礎建設,有效減輕民眾生活負擔,就有機會讓家庭願意落地生根,增加出生率,減緩滅村危機。