關稅談判撼動車價?汽車稅制該與時俱進嗎?【獨立特派員】

長期以來,台灣汽車的高售價飽受消費者詬病。隨著美國將關稅議題拋向台灣,加上美國貿易代表署(USTR)指出台灣以技術性貿易障礙限制美規車進口,汽車產業面臨巨大挑戰。面對潛在變局,產業界、政府與消費者各有盤算,而這場稅制攻防,能真的撼動台灣居高不下的車價嗎?

關稅降了車價就會降嗎?

消費者在台灣購買汽車時,最高需要負擔五重稅率。進口車首先須課徵17.5%的關稅,在此稅基上,再疊加徵收25%以上的貨物稅以及5%的營業稅;若車價超過300萬,還會額外加徵10%的奢侈稅。

貨物稅長年是車價居高的主因之一。台灣目前針對汽車課徵25%至30%的貨物稅,政大財政學系教授兼系主任陳國樑指出,在課徵貨物稅時已將關稅計入,等於關稅也要繳納貨物稅。若貨物稅為最高的30%,加上營業稅5%及奢侈稅10%,整體稅賦可能高達60%至70%,導致汽車稅後價格會膨脹1.6倍至1.7倍。

台灣長期以來車價偏高,現行稅制使進口車的價格大幅膨脹。(圖/獨立特派員)

貨物稅自民國57年開始課徵,過往財政部常以車輛是移動污染源為由不願調降。對此陳國樑直言,當車輛行駛帶來的空污影響隨製造技術進步而不斷降低,貨物稅也應要往下降。在貨物稅居高不下的情況下,若關稅調降、貨物稅未調整,車價降幅恐難令消費者有感。

 

關稅或貨物稅?產業界與消費者的兩難

面對關稅調降壓力,汽車產業呼籲維持現有關稅,改以定額而非降低比例的方式調降貨物稅。若按相同比例調降貨物稅,同樣是10%的降幅,一台200萬的進口車,可以便宜20萬,90萬的國產車則只能降9萬,將使國產車不具優勢,但若同樣降低10萬元,國產車對進口車仍保有一定的價差優勢。

然而,對消費者而言,則期待透過關稅調降和法規鬆綁,能買到更多元、價格更合理的進口車。二手車商謝瑞益預估,若進口車零關稅,車價至少先打八折。他以17.5%關稅,疊加25%或30%貨物稅和5%營業稅計算,保守估計成本可降低約20%。

但關稅調降與否,不全然操之在台灣,一切仍待台美談判結果。不過貨物稅調降已有端倪,財政部次長賴建信表示,蒐集到產業意見認為若能合理調降貨物稅,對產業將會有正面影響。對此,旭傳媒科技執行長陳鵬續擔憂,未來恐將出現關稅與貨物稅皆降低,但車價未降而政府稅收減少的情況。

 

技術性貿易障礙 美規車進口困難重重

除了關稅,美國貿易代表署特別指出,台灣在汽車項目設下技術性貿易障礙,限制美規車進口數量。美規新車多採小批認證,部分車款甚至須逐台認證,一款車型每年只能進口75台,而外匯車商每款車型則能進口20台。

二手車商謝瑞益說明,美規車進口每台都需送ARTC檢測,包括耗能、噪音、動態煞車、燈光模組等。而台灣汽車的安全規範採用歐洲經濟委員會標準,與美國聯邦汽車安全標準不同。旭傳媒科技執行長陳鵬續表示,就車體安全撞擊測試標準而言,美國標準甚至比歐洲高。但過去發生過美規車停放在港口,半年都拿不到合格證,導致輪胎變形的情形。陳鵬續質疑,這樣的法規究竟有無實質意義,又或僅是官僚形式主義作祟?

台灣的安全規範採用歐規,致使美規車進口困難加倍,遭美方質疑為「技術性貿易障礙」。(圖/獨立特派員)

因此在美方提出的貿易障礙中,台灣於汽車稅制的合理性,以及進口車檢驗法規兩個部分,應該一併檢討。

 

汽車產業保護:是必要還是阻礙?

台灣的汽車產業是否需要關稅保護,是長期以來存在的爭議。政大財政學系教授兼系主任陳國樑指出,關稅課徵根據有二:一是政府稅收,二是保護國內產業。他提到關稅已非台灣主要稅收來源,因此保護國內產業成為討論重點。但旭傳媒科技執行長陳鵬續則認為台灣本土市場不大(約40到45萬輛),保護頂多讓產業在本土市場有競爭力,但這樣的經濟規模養不起任何車廠。

另外,除非台美有機會達成難度很高的雙邊協議,否則根據WTO不歧視原則,一旦調降美國進口車的關稅,台灣必須對所有WTO會員國一視同仁,本土汽車產業勢必受到衝擊。立法委員牛煦庭提醒,一旦汽車關稅鬆綁,恐會影響三十萬就業人口。

一旦關稅下降,本土整車製造、零組件上下游產業將受到巨大衝擊。(圖/獨立特派員)

 

政策不確定影響車市檢視稅制與法規時機已到

關稅及稅制議題的討論,已對台灣車市產生影響。消費者在等待車價下跌,新車到二手車市場買氣瞬間減少。二手車商謝瑞益表示,這段觀望期很難熬,業者擔心不買車將三個月沒有收益,買車又怕零關稅導致成本過高。

旭傳媒科技執行長陳鵬續認為,這波關稅議題帶來一個非常好的時機,可以全盤檢視台灣的車輛法規。同時,立法委員也在此時提案,將汽車燃料稅更名為公路使用養護管理費,未來電動車可能納入徵收範圍。

目前關稅是否調降仍繫於台美談判,相關配套如貨物稅調整、技術法規鬆綁等也尚未定案。無論是對國產車廠的保護、對整車進口商的法規門檻,或是對產業鏈與就業的可能衝擊,都顯示出本次關稅議題牽涉範圍廣泛,政策走向與市場變化仍有待後續觀察。

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