關稅談判撼動車價？汽車稅制該與時俱進嗎？【獨立特派員】

關稅降了車價就會降嗎？

消費者在台灣購買汽車時，最高需要負擔五重稅率。進口車首先須課徵17.5%的關稅，在此稅基上，再疊加徵收25%以上的貨物稅以及5%的營業稅；若車價超過300萬，還會額外加徵10%的奢侈稅。

貨物稅長年是車價居高的主因之一。台灣目前針對汽車課徵25%至30%的貨物稅，政大財政學系教授兼系主任陳國樑指出，在課徵貨物稅時已將關稅計入，等於關稅也要繳納貨物稅。若貨物稅為最高的30%，加上營業稅5%及奢侈稅10%，整體稅賦可能高達60%至70%，導致汽車稅後價格會膨脹1.6倍至1.7倍。

貨物稅自民國57年開始課徵，過往財政部常以車輛是移動污染源為由不願調降。對此陳國樑直言，當車輛行駛帶來的空污影響隨製造技術進步而不斷降低，貨物稅也應要往下降。在貨物稅居高不下的情況下，若關稅調降、貨物稅未調整，車價降幅恐難令消費者有感。

關稅或貨物稅？產業界與消費者的兩難

面對關稅調降壓力，汽車產業呼籲維持現有關稅，改以定額而非降低比例的方式調降貨物稅。若按相同比例調降貨物稅，同樣是10%的降幅，一台200萬的進口車，可以便宜20萬，90萬的國產車則只能降9萬，將使國產車不具優勢，但若同樣降低10萬元，國產車對進口車仍保有一定的價差優勢。

然而，對消費者而言，則期待透過關稅調降和法規鬆綁，能買到更多元、價格更合理的進口車。二手車商謝瑞益預估，若進口車零關稅，車價至少先打八折。他以17.5%關稅，疊加25%或30%貨物稅和5%營業稅計算，保守估計成本可降低約20%。

但關稅調降與否，不全然操之在台灣，一切仍待台美談判結果。不過貨物稅調降已有端倪，財政部次長賴建信表示，蒐集到產業意見認為若能合理調降貨物稅，對產業將會有正面影響。對此，旭傳媒科技執行長陳鵬續擔憂，未來恐將出現關稅與貨物稅皆降低，但車價未降而政府稅收減少的情況。

技術性貿易障礙 美規車進口困難重重

除了關稅，美國貿易代表署特別指出，台灣在汽車項目設下技術性貿易障礙，限制美規車進口數量。美規新車多採小批認證，部分車款甚至須逐台認證，一款車型每年只能進口75台，而外匯車商每款車型則能進口20台。

二手車商謝瑞益說明，美規車進口每台都需送ARTC檢測，包括耗能、噪音、動態煞車、燈光模組等。而台灣汽車的安全規範採用歐洲經濟委員會標準，與美國聯邦汽車安全標準不同。旭傳媒科技執行長陳鵬續表示，就車體安全撞擊測試標準而言，美國標準甚至比歐洲高。但過去發生過美規車停放在港口，半年都拿不到合格證，導致輪胎變形的情形。陳鵬續質疑，這樣的法規究竟有無實質意義，又或僅是官僚形式主義作祟？

因此在美方提出的貿易障礙中，台灣於汽車稅制的合理性，以及進口車檢驗法規兩個部分，應該一併檢討。

汽車產業保護：是必要還是阻礙？

台灣的汽車產業是否需要關稅保護，是長期以來存在的爭議。政大財政學系教授兼系主任陳國樑指出，關稅課徵根據有二：一是政府稅收，二是保護國內產業。他提到關稅已非台灣主要稅收來源，因此保護國內產業成為討論重點。但旭傳媒科技執行長陳鵬續則認為台灣本土市場不大（約40到45萬輛），保護頂多讓產業在本土市場有競爭力，但這樣的經濟規模養不起任何車廠。

另外，除非台美有機會達成難度很高的雙邊協議，否則根據WTO不歧視原則，一旦調降美國進口車的關稅，台灣必須對所有WTO會員國一視同仁，本土汽車產業勢必受到衝擊。立法委員牛煦庭提醒，一旦汽車關稅鬆綁，恐會影響三十萬就業人口。

政策不確定影響車市檢視稅制與法規時機已到

關稅及稅制議題的討論，已對台灣車市產生影響。消費者在等待車價下跌，新車到二手車市場買氣瞬間減少。二手車商謝瑞益表示，這段觀望期很難熬，業者擔心不買車將三個月沒有收益，買車又怕零關稅導致成本過高。

旭傳媒科技執行長陳鵬續認為，這波關稅議題帶來一個非常好的時機，可以全盤檢視台灣的車輛法規。同時，立法委員也在此時提案，將汽車燃料稅更名為公路使用養護管理費，未來電動車可能納入徵收範圍。

目前關稅是否調降仍繫於台美談判，相關配套如貨物稅調整、技術法規鬆綁等也尚未定案。無論是對國產車廠的保護、對整車進口商的法規門檻，或是對產業鏈與就業的可能衝擊，都顯示出本次關稅議題牽涉範圍廣泛，政策走向與市場變化仍有待後續觀察。