菲律賓貧民窟火災頻傳 台灣團體助社區重建與防災

樓層低矮、木頭建材、鐵皮屋頂，以及宛如蜘蛛網密密麻麻的電線。這裡是緊鄰馬尼拉經貿區曼達盧永市的艾迪辛山社區，佔地162公頃，居民超過10萬人。它是所謂的非正規居住地，也是菲律賓人口中的貧民窟。

過去幾年艾迪辛山社區登上國際媒體版面，躍入觀眾眼簾的經常是災難場景。2015年11月，大火席捲艾迪辛山，重創800到1000個家庭；不到5年後的2020年6月，另一場重大火警更讓2千戶無家可歸。惡火不斷，與當地落後的基礎設施形成惡性循環。

公視記者徐婉寧報導，「由於基礎設施缺乏整合，到處都可以看到，私人電力公司隨意接線，就像我們現在所在的這個位置，其實只要抬頭一看，就可以看到零亂的電線纏繞在一起。」

電線沒有經過整配，走火機率大增；加上艾迪辛山社區住宅稠密，房屋建材又多是木頭、塑料等易燃材質，只要一起火，很快就蔓延開來，一燒就是一整片，左鄰右舍都逃不掉。

失去房子的住戶只能棲身在臨時安置中心，不知何時才有去處。曼達盧永艾迪辛山社區居民表示，「在這邊住8個月了。」

安置中心其實是個美化的說法。經常看見一家七口，甚至更多人擠在簡陋的帳棚裡。要洗澡，就直接在旁邊的角落沖水；上廁所則必須跑到附近的公廁。在艾迪辛山社區，到處都是這樣的安置中心，隨著火災一次又一次發生，住在帳棚裡的居民也愈來愈多。

台灣家扶基金會嘗試對菲律賓的弱勢孩童進行援助，很快就發現沒有安全的生活環境，孩子就無法穩定上學。因地制宜，為當地社區量身訂製的住宅支持計畫，第一步先幫貧困家庭重建房屋，並且為下一場可能的火警預做防範。

菲律賓家扶中心代表張凱莉指出，「外面等下可以看到緊急照明燈，是太陽能的。」

目前住在第32街區的潔莉卡，在2015年經歷火災浩劫之後跟親戚同住，一家六口睡在只有5坪大的房間，整棟樓17人共用一個沒有沖水功能的馬桶。

菲律賓家扶中心聽聞潔莉卡的困境，幫忙採購防火建材、翻修住宅，請來水電工整理電線。而對他們一家來說更重要的是，現在有了一座水塔。

曼達盧永艾迪辛山社區居民潔莉卡表示，「我們有了自己的廁所，自己的。」

潔莉卡一家現在不但有了自己的馬桶和水槽，多了窗戶，孩子跟父母還有各自睡覺的地方。但要抵禦火神，不能只靠建築硬體，居民自己要有防災意識，並且提升應對火災的能力。

菲律賓家扶中心代表張凱莉提及，「他們知道怎麼操作滅火器，剛剛你看到的鄰長，跟我們的社區巡守隊成員，都有一起接受訓練。」

在民間團體與公部門的合作之下，安排扶助家庭的大人接受消防訓練，成為社區巡守隊的一員。每位隊員家中配備滅火器，社區裡也設置街區地圖，清楚標示消防設備及逃生路線。

曼達盧永艾迪辛山社區居民辛西亞表示，「我也分配到自己的滅火器，就放在商店附近，因為這裡靠近爐子。」

辛西亞不只加入巡守隊，還在輔導下開了一家小雜貨店。艾迪辛山社區目前總共有39名積極參與巡守隊的家長，在危急時刻，他們都有能力協助搶救、疏散民眾。

曼達盧永市府代表維多利諾指出，「我們的社區，特別是艾迪辛山社區，真的非常感謝家扶幫助，我們永遠不會忘記。」

邁出成功的第一步。但社福團體能做的畢竟只是一部份，在修繕住宅、訓練巡守隊、捐贈消防設備之外，基礎設施才是減輕所有天災人禍的根本關鍵。讓人民免於遭到火舌吞噬的恐懼，政府必須投入更多。