- 2025年之初 無獨有偶的4次斷纜
- 1/3 基隆外海國際海纜疑遭中國權宜輪「順興39」拖斷
- 1/15、2/16 台馬2號、3號海纜自然劣化全斷
- 2/25 台澎3號海纜疑遭中國權宜輪「宏泰」拖斷
- 海纜遭人為損壞4樣態
- 權宜船導致勾損
- 大量抽砂導致海纜裸露受損
- 漁船拖網捕撈扯斷海纜
- 大型貨輪在台灣周邊海域下錨固定船舶
- 「台灣的阿基里斯腱」 海纜成灰色作戰標的
- 馬祖曾陷50天通訊黑暗期
- 斷纜常態化成灰色戰略新章？
- 如何守護台灣通訊生命線？
- 建可疑船舶資料庫 交換中共灰色行動情資
- 拓展多元通訊管道 「備援再備援」
2025年之初 無獨有偶的4次斷纜
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1/3 基隆外海國際海纜疑遭中國權宜輪「順興39」拖斷
位於基隆港外海，屬「橫太平洋快速海纜系統」（Trans Pacific Express Cable System）的國際海纜，1月3日疑遭1艘喀麥隆籍的中國權宜輪「順興39」拖斷。 《金融時報》報導，「順興39」至少從2024年12月8日起，就在台灣北海岸水域交錯航行，且曾在電纜斷裂地點拖錨。海巡署證實，該船屬於在香港註冊的公司，船上7名船員均為中國籍，船東為香港籍，「不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾的可能。」
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1/15、2/16 台馬2號、3號海纜自然劣化全斷
台灣與馬祖間的兩條海纜，日前也陸續出現斷纜狀況。先是台馬3號海纜1月15日發生全斷障礙；台馬2號海纜則在1月22日通報芯線斷裂，2月因故障斷點增加，16日發展為全斷狀態。 由於在斷纜處並未發現可疑船隻，數發部研判是自然劣化所致。為維持馬祖地區通訊暢通，數發部已請中華電信緊急啟用微波系統，將語音通訊與網際網路服務移轉至微波鏈路，並協調海纜船加速修復。
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2/25 台澎3號海纜疑遭中國權宜輪「宏泰」拖斷
台南海巡隊2月25日凌晨時，發現多哥籍中國權宜輪「宏泰」滯留將軍漁港西北方海域，經實施廣播驅離與監控後，隨即接獲通報指台澎3號海纜於同一地點疑似遭外力破壞，便當場攔停「宏泰」貨輪，並在支援艦艇抵達後將宏泰輪押返安平港。海巡署證實，船上8名船員均為中國籍，更發現船尾掛有「善美7」的船名。
海纜遭人為損壞4樣態
國安局指出，全球海纜每年平均發生超過150次斷纜，其中大多是人為意外造成，而近年台灣海纜遭人為損壞的態樣主要可分爲4種。
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權宜船導致勾損
由於在喀麥隆、坦尚尼亞、多哥共和國和獅子山共和國等國，無需設籍也可註冊船隻，中國籍船隻會以在他國註冊的方式規避監管，於1月3日與2月25日涉拖斷台灣周邊海纜的船隻皆屬此類。台灣目前已將52艘使用權宜船旗的中國船隻列入黑名單，並以在台灣領海停留天數等依據，標記其中15艘爲「高度威脅」、4艘「中度威脅」與10艘「一定程度的威脅」。
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大量抽砂導致海纜裸露受損
中國抽砂船頻頻入侵台灣海域，據海巡署公布數據，光2020年1至10月就驅離超過3000艘。學者分析，馬祖地處大陸棚邊緣、海域深度較淺，船隻大量抽運海砂會導致淺灘快速流失，造成埋設海底的電纜裸露，增加損害風險。2022年3至4月間，「臺馬3號」海纜接連發生疑因中共抽砂船作業而遭損壞，導致當時馬祖對外通訊一度受阻。
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漁船拖網捕撈扯斷海纜
中國拖漁船經常出沒台馬海纜所在的北竿至東引間海域，然而當漁船用破壞力強的流刺網、底拖網在海底長距離拖曳捕撈漁蝦蟹貝類 ，除了對生態破壞大，也經常扯斷淺水海域的海底電纜。2021年8月「臺金2號」海纜即是疑遭中共拖網漁船作業損壞，使馬祖南竿通訊一度中斷。
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大型貨輪在台灣周邊海域下錨固定船舶
中國是全球最大船東國，市場占比約16%，然而中國大型貨輪於進港前在台灣周邊海域下錨時，便曾多次勾斷海底電纜。中國在2020年甚至公布了在船錨上安裝切割刀的專利「一種拖曳式海底電纜切割裝置及其電纜切割方法」。
「台灣的阿基里斯腱」 海纜成灰色作戰標的
台灣作為四面環海的島國，海纜也因此成為對外通訊、連網的數位生命線。美國智庫2049計畫研究所（Project 2049 Institute）將海底電纜比喻為台灣的「阿基里斯腱」，若海纜遭破壞，網路通話、社群網站與跨國金融交易等活動都會受影響。
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馬祖曾陷50天通訊黑暗期
2023年2月馬祖兩條海底電纜遭中國船隻損壞，約1萬3000名馬祖居民僅能靠備援的微波系統支撐。將近50天的時間，當地民眾聚集在中華電信外連Ｗifi、業者也面臨宣傳停擺，抱怨進入了「黑暗期」。現任總統府發言人李問當時投書《外交家》警示，同樣的「隱形封鎖」也可能發生在台灣本島，呼籲盡速以多元的方式增強通訊韌性。
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斷纜常態化成灰色戰略新章？
「斷纜可能是中國在演練封鎖台灣」，《外交政策》（Foreign Policy）專欄作家Elisabeth Braw表示，「這是一種騷擾，也是標準的灰色地帶戰略。」新美國安全中心（CSNA）2021年發布的兵推，同樣點出國際海底纜線與登陸站很可能是共軍首要攻擊目標，清華大學電機系教授馮開明解釋，「共軍如果要打台灣，只要攻擊我們的海底電纜，非常輕易就可以讓台灣與世隔絕。」
如何守護台灣通訊生命線？
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建可疑船舶資料庫 交換中共灰色行動情資
面對海底電纜頻受破壞，行政院已核定海纜為關鍵基礎設施（CI），由國家提供資源並擬定安全防護計劃。海巡與國軍也加強海纜周邊海域重點巡檢，並推動國際友邦聯防，針對中共海上灰色地帶行動交換情資，共同建置可疑船舶資料庫。
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拓展多元通訊管道 「備援再備援」
數發部已爭取預算補助增建國際海纜站，包含台馬4號、台澎4號與澎金4號等3條新建國內海纜，預計將在今、明2年陸續完工，藉此分散斷網風險。除了海纜之外，也透過擴充微波頻寬、盤點衛星資源等方式，以達「備援再備援」，在危急時支應重要民生、金融等通訊需求。
