泰國開放緬甸難民領身分證 約4600人已可申請合法工作

在泰國東部巴真府，15位緬甸難民排隊登記、掃描指紋、拍照，之後順利領到這張被稱為粉紅卡的非公民身分證。有人仔細檢查，有人開心跟同伴合影，第一時間分享給家人，開心藏不住。對他們而言，粉紅卡是打開新生活的鑰匙，未來出門不用再躲避身分檢查，有機會合法工作，養活自己和家人。

27歲緬甸難民蓋拉表示，「我想努力工作、存錢，買塊地蓋房子，然後把我的家人接出難民營。」

在距離邊境超過200公里的那空沙旺府，部分拿到粉紅卡的緬甸難民已經成為農場裡的生力軍。雇主開著拖拉機，將工人與稻苗送進一望無盡的水田裡，一片片鋪排起來，過一陣子就能長成青翠的下一期稻作。

對這些人來說，辛苦工作並不可怕，更怕的是無止盡的等待。泰國西部、靠近緬甸邊境的9座難民營，從1980年代起就陸續收容逃離緬甸衝突的人，如今還收容大約8萬人，其中約半數正處在就業年齡，有的從出生就在這裡長大。

長年以來，他們受到嚴格的行動限制，沒有合法工作的權利，生活高度依賴外國援助。2021年軍事政變後，緬甸內戰也讓這些難民遲遲無法回家，人生彷彿定格在這裡。

來自難民營緬甸工人希奈埃說道，「能在難民營外工作對我是個機會，它給了我屬於自己的未來，畢竟我也想擁有未來，待在難民營裡感覺未來正在消失。」

他們的困境在去（2025）年8月出現轉折。泰國內閣通過新政策，讓邊境難民營中、符合資格的難民申請合法就業，10月正式上路。今年6月，泰國再開始核發非公民身分證，讓難民真正可以走出營區；截至今年7月，約有4600人申請合法工作。

來自難民營緬甸工人柯柯烏表示，「拿到這張卡我非常高興。因為證明我是合法在這裡工作的，我再也不用躲躲藏藏了。」

新政策反映勞動市場的需求，泰國各產業長期依賴外籍移工，總數超過400萬人，其中緬甸、柬埔寨和寮國籍占大宗。

去年7月泰柬爆發邊境衝突後，大批柬埔寨勞工返鄉，農業、營造等產業的缺工壓力更加明顯；泰國政府也開始尋找新的勞動力來源。農場主人馬納斯原本雇用柬埔寨勞工，缺工後轉向難民營招募人手。

農場主人馬納斯羅素旺回應，「起初我非常擔心能否順利雇到人，還好官員直接帶我去了難民營，僱用難民營的工人，比直接從緬甸引進工人的成本要低；其次，來自難民營的工人不能隨意離開我們，跳槽到其他雇主。」

目前真正走出難民營區、進入合法勞動市場的難民仍只是少數，但對他們來說是足以改變人生的一大步；而泰國對緬甸勞動力的需求也在擴大，緬甸領導人敏昂萊近日訪泰，兩國簽署勞工合作協議，將持續強化緬甸勞工赴泰就業機制。