「保證人地位」是什麼？剴剴案後為何社工界集體焦慮？【獨立特派員】

全台社工缺口大 社安網面臨艱難考驗！

全台社工缺口集中在6都，以新北市缺口最大，缺206人；其次為桃園，缺157人，高雄缺141人；整體社安網人力進用率約87%。

臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸指出，1個人大概服務1500人左右，但是相對其他的國家，例如香港，他們是1比300多。

即使疲累，但在剴剴事件造成台灣社會集體創傷後，第一線社工們敲響警鐘。

社工督導張捷坦言，我們要更謹慎，以及要更專注、專業的判斷，不要因為這個狀況而放棄了這份工作。

調查指出，近8成社工處於中度以上過勞，超過7成有中度以上的壓力，近一半社工有明顯職場憂鬱，而近7成社工呈現中度以上替代性創傷；四分之一以上的社工，因工作而就醫或諮商。統計資料中，各指標分數最低的是制度支持力，平均僅28.62分。

臺北市社會工作人員職業工會副理事長沈曜逸觀察，支持系統最高的是同事之間互相扶持，是因為如果這個地方有一些好的同事，大家才會願意繼續做。

制度支持力低分，顯示社工普遍認為現行制度、政策與社會期待，無法支持第一線工作。

什麼是保證人地位？ 社工擔憂成代罪羔羊

人不夠、負荷重、無支持系統、壓力大等問題，是台灣社工界面臨的困境。而多數社工起薪僅3到4萬，錢少、事多、責任大的勞動環境，讓社工力不從心。

尤其剴剴案的發生，更凸顯了台灣社工的困境。面對主責陳社工一審判決，社工界陰霾籠罩。他們一方面基於專業倫理，譴責未落實訪視、嚴重失職的個人行為；但另一方面，對法院用「保證人地位」對陳社工問責，感到擔憂。

律師鐘晨維說明，保證人地位就是法律上認為你不是一般的旁觀者，而是有義務防止危險發生的人。

法律對保證人地位雖有明確界定，但社工界仍陷入集體焦慮。社工們並非盲目包庇同儕的失職，而是焦慮未來一旦個案出事，自己會被認定有保證人地位，淪為體制失靈的代罪羔羊。尤其，社工沒有公權力，遇到案主有立即性危機，往往陷入救與不救的兩難。

防止社安網漏洞 社工權責劃分須明確

然而，有些民眾認為既然第一線人員是防堵兒虐的守門員，就該承擔相對應的保護責任，不該以沒有公權力為由卸責。

兒少守護聯盟總召張瓦力強調，社工說他們沒有公權力，所以他們不應該承擔責任。但他以之前上過保母課的經驗回應，他所接收到的資訊就是，只要跟孩子、學生、青少年有關係的事務都有通報義務。

大眾期待社工發揮通報與守護的功能；而社工界則疾呼，國家必須儘快升級後端的支援系統。

立法委員林月琴認為，今天責任劃分不是很清楚，如果說今天有政府部門，又有兩個民間團體分別接政府的案子，每一個人都覺得自己的責任到此為止。如果每個工作都不是很清楚的時候，保證人地位要怎麼保證？所以接下來，到底誰要做什麼事情，要有指引出來，然後滾動式修正。

防範悲劇，前端要主管機關共同查核；而保護社工，後端需體制提供專業鑑定與法律支持，客觀評估社工是否已盡常規責任。如此，才能讓第一線社工安心工作。

立法委員林月琴指出，甚至有沒有專業的鑑定，如果事情發生後有一些專業的鑑定，需要由第三方來協助。

針對社工團體的訴求，衛福部表示，「強化社會安全網計畫2.0」，將跨體系合作，已邀集各地社工展開座談會，掌握狀況。我們守護社工，社工才能接住社會最需要幫助的人；修補社安網漏洞，才是還給剴剴最實質、但已經遲來的正義。