午餐時間,小朋友津津有味吃著學校發放的便當,裡頭有肉、有菜、還有飯後水果。自從印尼政府1月推行學童免費營養午餐以來,學校的缺席率大幅下降,學童身體不適、遲到早退的情況也有顯著改善。
「免費營養午餐計劃」是印尼總統普拉伯沃任期以來的重要政策,他的用意是解決約20%印尼兒童發育遲緩的問題,目標2045年把這個比例降到5%。這項計畫的總預算為450兆印尼盾、約合台幣9136億元。光是2025年的經費就高達台幣1240億元左右。
但根據印尼財政部統計,截至6月中旬,全國只有500萬名學生實際獲得供餐。而且還頻頻傳出食安問題,最近的一次是首都雅加達的近郊城鎮展玉,兩所高中共80名學生集體食物中毒。
印尼小學老師赫里佩爾納塔說:「針對其他學校發生的那些事件,我們正努力防範,尤其要從孩子出發,我們會問他們是否有過敏,或不喜歡吃什麼,我們會將這些傳達給供餐的廚房,以降低食物中毒或類似事件的風險。」
學校老師與家長心驚膽跳,深怕下一個中毒送醫的就是自己的孩子,甚至有家長決定自己準備午餐。但總統普拉伯沃卻樂觀表示,從數據看來,他的營養午餐計劃很成功。
印尼總統普拉伯沃曾於5月5日回應,「有學生食物中毒或肚子不舒服,總共大約200人。若我沒記錯,整個計劃300多萬人,食物中毒大約占其中0.005%,代表成功率高達99.99%。」
日本是全世界營養午餐最成功的範例,至今有130年歷史。二次大戰後的1954年,日本政府制定了《學校給食法》,將公立學校營養午餐制度化,之後仍持續透過修法進行優化;而南韓也在1981年透過專法,開始對學童午餐的營養、衛生、菜色等提供專業化管理。
印尼人口龐大,全球排名第4,專家憂心在監督鬆散之下,貪腐與食安風險恐將如影隨形。
印尼公共政策專家潘巴吉歐說道,「我早就提醒過要小心,因為它倉促上路,欠缺周詳考慮,過程中可能就會出現各種問題,比方說貪腐問題,這在我們國家本來就很普遍,其次就是孩子們食物中毒,結果就真的發生了。」
此外,印尼政府為了籌措營養午餐預算,挖東牆補西牆,刪減各部門高達新台幣6224億預算。
BBC報導,普拉伯沃除了呼籲國內富豪贊助,還接受來自中國的資金。在印尼失業率升高、經濟成長預測下降之際,還被美國課以32%關稅,普拉伯沃政府的財政恐怕是捉襟見肘。