安理會強權政治 常任國設否決權
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美伊開戰箭在弦上,現在等的,是聯合國的授權。但是法國和俄國已經表態,將動用否決權,封殺攻打伊拉克的決議案。否決權的功能是什麼,主戰派和反戰派在安理會中的外交角力如何運作,請看以下的整理報導。
所謂否決權,是指聯合國安理會五個常任理事國可以投下反對票,阻止安理會某項決議。根據聯合國憲章,安理會15個會員國,無論大小都擁有一個投票權,但事實上否決權這三個字,並沒有出現在聯合國憲章中,明文只規定所有安理會決議必須獲得九個理會國贊成,其中必須包括五個常任理事國,衍生出否決權的說法。
從聯合國1945年成立以來,安理會五個常任理事國共行使了300多次否決權,其中蘇聯和後來繼承的俄羅斯共行使了120次,多數是用在冷戰時期和美國作對,其次是美國的76次,其中有35次都是為了支持盟邦以色列所投下的,而英國有32次,法國18次,中國只有五次行使否決權的紀錄。
而這次英美極力推動的決議草案,首先必須在15個會員國得到九票支持,除了反對的俄羅斯、法國、中國、德國和敘利亞之外,會投贊成票的至少有美國、英國、西班牙和保加利亞這四張鐵票,但是即使爭取到墨西哥、喀麥隆、幾內亞和智利這四張游離票,安哥拉和巴基斯坦傾向棄權,還是只拿到八票闖關失敗,俄國和法國只要棄權就好,但是萬一湊到九票,俄羅斯和法國也表態將祭出他們的尚方寶劍,動用否決權阻止決議案過關。
